2 Bakgrunnen for lovforslaget
2.1 Innledning
I Meld. St. 14 (2022–2023) Utsyn over kompetansebehovet i Norge varslet regjeringen endringer i utdanningsstøtteordningene slik at også kortere og fleksible utdanningstilbud kan gi rett til lån. I utredningen av en ny låneordning til slike utdanningstilbud er det lagt til grunn at dette lånet skal kunne belastes med renter fra utbetalingen. For å kunne gjennomføre en slik ordning, må utdanningsstøtteloven § 9 åpne for at det kan beregnes renter av utdanningslån fra utbetalingstidspunktet.
Utdanningsstøtteloven § 10 gir grunnlag for ettergivelse av utdanningslån ved død, sykdom eller uførhet, eller når låntaker er bosatt i og utøver et yrke i Finnmark eller andre bestemte deler av landet. Ettergivelse av utdanningsgjeld brukes i noen tilfeller som et virkemiddel for å nå politiske mål. Slike ordninger vedtas av Stortinget og reguleres i forskrift. Det bør går fram av loven at det også kan fastsettes ordninger med ettergivelse av lån på andre grunnlag enn de som nevnes i dag.
2.2 Høringen
Departementets forslag til endringer i utdanningsstøtteloven ble sendt på høring 19. oktober 2023, med frist for uttalelser 15. desember 2023. Høringsnotatet ble sendt til følgende instanser:
Departementene
Datatilsynet
Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Foreldreutvalget for grunnopplæringen
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Nordisk institutt for studier av innovasjon forskning og utdanning
Norsk barnebokinstitutt
Samordna opptak
Skattedirektoratet
Statens lånekasse for utdanning
Statens råd for likestilling av funksjonshemmede
Statsforvalterne
UNINETT AS
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
Riksrevisjonen
Sametinget
Fylkeskommunene
Alta kommune
Berlevåg kommune
Båtsfjord kommune
Gamvik kommune
Hammerfest kommune
Hasvik kommune
Karasjok kommune
Karlsøy kommune
Kautokeino kommune
Kvænangen kommune
Kåfjord kommune
Lebesby kommune
Loppa kommune
Lyngen kommune
Måsøy kommune
Nesseby kommune
Nordkapp kommune
Nordreisa kommune
Oslo kommune
Porsanger kommune
Skjervøy kommune
Storfjord kommune
Sør-Varanger kommune
Tana kommune
Vadsø kommune
Vardø kommune
Universiteter og høyskoler (offentlige og private)
Samisk videregående skole
Agder kunstfagskole
AOF Vestland
Art Complexion makeup skole og kurssenter
Asker Kunstfagskole
Astrologiskolen Herkules AS
Beverage Academy AS
Bårdar Akademiet AS
CAE Oslo Aviation Academy AS
Centric IT Academy
Designinstituttet
Det tverrfaglige kunstinstitutt i Bærum
Din Kompetanse AS
Einar Granum kunstfagskole
Emergence School of Leadership
European Helicopter Center AS
Fagskolen Aldring og helse
Fagskolen AOF Norge
Fagskolen for bokbransjen
Fagskolen i Agder
Fagskolen i Møre og Romsdal
Fagskolen i Nord
Fagskolen i Vestfold og Telemark
Fagskolen i Vestland
Fagskolen i Viken
Fagskolen Innlandet
Fagskolen Kristiania
Fagskolen Rogaland
Folkeuniversitetets Fagskole AS
Frelsesarmeens offisersskole AS
Gokstad Akademiet AS
Hald Internasjonale Senter
Idéfagskolen
Imageakademiet
Institutt for helhetsmedisin
International Stunt Academy AS
Jusutdanning AS
KRM Tekniske Fagskole AS
Kunstskolen i Rogaland
Lillehammer Institute of Music Production Industries
Lukas fagskole og kurssenter
Medlearn AS
Menighetsbibelskolen
Menko Undervisning AS
NKI AS
Nordland Fagskole
Norges Fagakademi AS
Norges Friluftsfagskole AS
Norges grønne fagskole – Vea
Norges Interiørskole AS
Noroff Fagskole AS
Norsk fagskole for lokomotivførere
Norsk Fotofagskole
Norsk Havbruksfagskole AS
Norsk Hestesenter
Norsk jernbaneskole
Norwegian Drilling Academy AS, NORTRAIN
OSM Aviation Academy AS
Pilot Flight Academy AS
Skrivekunstakademiet
Studieforbundet AOF Norge
TISIP Fagskole
Tone Lise Akademiet AS
Tunsberg Medisinske Skole
Ålesund kunstfagskole
Abelia
Akademikerforbundet
Akademikerne
ANSA – Association of Norwegian Students Abroad
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Arkitektenes Fagforbund
Bibliotekarforbundet
Den norske jordmorforening
Den norske legeforening
Den norske tannlegeforening
Den norske veterinærforening
Det Norske Diakonforbund
Econa
Elevorganisasjonen
Fagforbundet
Fellesorganisasjonen
Fleksibel utdanning Norge
Folkehøgskolerådet
Forskerforbundet
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Hovedorganisasjonen Virke
Interesseorganisasjonen for Kommunal Voksenopplæring
Juridisk rådgivning for kvinner
Jushjelpa i Midt-Norge
Juss-Buss
Jussformidlingen
Jusshjelpa i Nord-Norge
Kompetansesenter for brukererfaring og tjenesteutvikling KBT
Kristne Friskolers Forbund
KS
Landsorganisasjonen i Norge
Lærernes Yrkesforbund
Musikernes fellesorganisasjon
Naturviterne
Norges Farmaceutiske Forening
Norges Handikapforbund
Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon
Norges Juristforbund
Norsk ergoterapeutforbund
Norsk fosterhjemsforening
Norsk Fysioterapeutforbund
Norsk Lektorlag
Norsk Manuellterapeutforening
Norsk Montessoriforbund
Norsk psykologforening
Norsk Radiografforbund
Norsk studentorganisasjon
Norsk Sykepleierforbund
Norsk tjenestemannslag
Norske Fag- og Friskolers Landsforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
Organisasjon for norske fagskolestudenter
Parat
Presteforeningen
Rådet for offentlige fagskoler
Samfunnsviterne
Samfunnsøkonomene
Skolelederforbundet
Skolenes landsforbund
STAFO
Steinerskoleforbundet
Studentenes og Akademikernes Internasjonale Hjelpefond
Studentsamskipnadene
Tekna – Teknisk-naturvitenskapelig forening
Unio
Utdanningsforbundet
Velferdstinget i Agder
Velferdstinget i Gjøvik, Ålesund og Trondheim
Velferdstinget i Oslo og Akershus
Velferdstinget i Stavanger
Velferdstinget Vest
Voksenopplæringsforbundet
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Departementet mottok høringsinnspill fra fire høringsinstanser. Disse høringsinstansene hadde kommentarer til høringen:
Handelshøyskolen BI
Akademikerne
Norsk studentorganisasjon
Norsk industri