3 Gjeldende rett

Etter gjeldende rett må den som skal tilsettes i foretak som omfattes av loven og som skal utføre vakttjeneste eller ha oppgaver direkte knyttet til vakttjeneste være fylt 18 år, jf. vaktvirksomhetsloven § 8 første ledd tredje punktum. I tillegg må vedkommende ha tilfredsstillende vandel, jf. første punktum. Det kan kreves uttømmende og utvidet politiattest. Etter forskrift 28. mars 2011 nr. 337 om vaktvirksomhet (vaktvirksomhetsforskriften) § 5 tredje ledd første punktum skal politiattest bare utstedes når det foreligger et konkret tilbud om stilling i vaktvirksomhet.

I tidligere forskrift 25. mai 2004 nr. 787 om vaktvirksomhet § 4 siste ledd ble det vist til at «Personer som er lærlinger under loven om fagopplæring i arbeidslivet behøver ikke oppfylle alderskravet i loven § 7 første ledd (fylt 18 år).». Det var likevel slik at alderskravet på 18 år gjaldt dersom de skulle utføre tjeneste alene uten tilsyn/ledsager. Arbeidsgruppen som utarbeidet forslaget til ny vaktvirksomhetslov, foreslo at unntaket i forskriften for lærlinger ble tatt inn i loven. Ingen av høringsinstansene den gang hadde merknader til forslaget.

Daværende Justis- og politidepartement valgte imidlertid ikke å følge opp dette, jf. omtalen i Ot.prp. nr. 49 (2008–2009) om lov om endringer i lov om vaktvirksomhet punkt 5.5:

«Departementet er uenig med arbeidsgruppen i at man bør flytte unntaket fra alderskravet for lærlinger inn i loven. Departementet mener at unntaksbestemmelsen bør fjernes. Etter departementets syn bør alderskravet på 18 år gjelde for alle som skal utføre ansvarlig tjeneste, det vil si selvstendig tjenesteutførelse uten tilsyn eller oppfølging ved fysisk tilstedeværelse av en godkjent vekter. Opplæring kan skje før personen er fylt 18 år.»

Uttalelsen må ses i sammenheng med det som i punkt 5.2.3 ble uttalt om vandelskravet:

«I praksis vil endringen innebære at to kumulative kriterier må være oppfylt for at vandelskontroll skal finne sted. For det første gjelder vandelskravet bare for personer som «skal tilsettes» i foretak som omfattes av loven. Politiattest skal kun utstedes når det foreligger et konkret tilbud om stilling i et vaktforetak. For det andre vil kravet gjelde kun for personer som «skal utføre vakttjeneste» eller alternativt «har oppgaver direkte knyttet til vakttjeneste. […] Med alternativet «oppgaver direkte knyttet til vakttjeneste» gis det adgang for å undersøke vandelen til enkelte ansatte som ikke utfører vakttjeneste selv, men som for eksempel har tilsvarende tilgang til sensitive opplysninger mv.».

Uttrykket «[p]ersonen» i lovens § 8 første ledd tredje punktum viser tilbake til «[d]en som skal tilsettes i foretak som omfattes av loven og som skal utføre vakttjeneste eller ha oppgaver direkte knyttet til vakttjeneste». Departementet legger derfor til grunn at de to kumulative vilkårene gjelder både for alderskravet og vandelskravet. Dette betyr at det i realiteten ikke stilles et alderskrav for de som ikke tilsettes i foretaket, og som heller ikke utfører vakttjeneste eller har oppgaver direkte knyttet til vakttjeneste. Dette støttes også av uttalelsen i forarbeidene om at «Opplæring kan skje før personen er fylt 18 år.».

Lærlinger og skoleelever må imidlertid være fylt 18 år og ha tilfredsstillende vandel for at de skal kunne utføre ansvarlig tjeneste og/eller gis tilgang til sensitive opplysninger. At opplæring kan skje før personen er fylt 18 år slik det fremgår av forarbeidene, endrer ikke dette.