2 Høring
Helse- og omsorgsdepartementet sendte 15. juni 2015 på høring forslag til endringer i lov og forskrift som konsekvens av endringer i organiseringen av den sentrale helseforvaltningen. I høringsnotatet ble det også foreslått flere tiltak for å effektivisere pasientskadeordningen. Frist for høringen var 1. september 2015. Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene
Barneombudet
Bioteknologirådet
Datatilsynet
De regionale kompetansesentre for rusmiddelspørsmål
Domstolsadministrasjonen
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Helsedirektoratet
Helse- og sosialombudet i Oslo
Helseøkonomiforvaltningen (HELFO)
Klagenemnda for behandling i utlandet
Landets fylkesmenn / Sysselmannen på Svalbard
Landets helseforetak
Landets regionale helseforetak
Landets høyskoler (m/helse fagl. utdannelse)
Landets pasient- og brukerombud
Likestillings- diskrimineringsombudet
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
Nasjonalt senter for erfaringskompetanse innen psykisk helse
Norges forskningsråd
Norsk Pasientskadeerstatning (NPE)
Pasientskadenemnda
Personvernnemnda
Preimplantasjonsdiagnostikknemnda
Regionsentrene for barn og unges psykiske helse
Regjeringsadvokaten
Riksrevisjonen
Sametinget
Statens autorisasjonskontor for helsepersonell
Statens Helsepersonellnemnd
Statens institutt for rusmiddelsforskning (SIRUS)
Statens helsetilsyn
Statens legemiddelverk
Statens strålevern
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Vitenskapskomiteen for mattrygghet
Fylkesrådet for funksjonshemmede
Landets fylkeskommuner
Landets kommuner
Kommunenes Sentralforbund (KS)
Akademikerne
Aurora, Støtteforeningen for mennesker med psykiatriske helseproblem
Blå Kors Norge
Borgestadklinikken
DELTA
Den norske legeforening
Fagforbundet
Fagrådet innen Rusfeltet i Norge
Fellesorganisasjonen FO
Finans Norge
Forbundet mot rusgift
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Helsetjenestens Lederforbund
Landets private sykehus
Landsforbundet Mot Stoffmisbruk
Landsforeningen for Pårørende innen Psykisk helse
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
LAR Nett Norge
Mental Helse Norge
NA, Anonyme Narkomane
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Nettverket for private helsevirksomheter
Norges Juristforbund
Norsk Cøliakiforening
Norsk Epilepsiforbund
Norsk Forening for Psykisk Helsearbeid
Norsk Pasientforening
Norsk Psykologforening
Norsk Sykehus- og helsetjenesteforening (NSH)
Norsk sykepleierforbund
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
PARAT
Pasientskadegruppen – Sammen for et bedre NPE
Personskadeforbundet LTN
PRO-LAR – Nasjonalt forbund for folk i LAR
PRO-Sentret
Ressurssenteret for omstilling i kommunene (RO)
Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)
Rådet for psykisk helse
SINTEF Helse
SPEKTER
Stiftelsen Psykiatrisk Opplysning
Unio
Veiledningssenteret for pårørende til stoffmisbrukere og innsatte
Virke
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Følgende instanser har opplyst at de ikke har merknader:
Arbeids- og sosialdepartementet
Forsvarsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruk- og matdepartementet
Utenriksdepartementet
Datatilsynet
Domstolsadministrasjonen
Norges forskningsråd
Regionsenter for barn og unges psykiske helse, Helseregion Øst og Sør
Statens helsetilsyn
Statens legemiddelverk
Sørlandet sykehus HF
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Følgende instanser har gitt merknader til forslagene i høringsnotatet:
Justis- og beredskapsdepartementet
Bergen tingrett
Forbrukerrådet
Helse Bergen HF
Helsedirektoratet
Helse Sør-Øst RHF
Helse Vest RHF
Mattilsynet
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
Norsk Pasientskadeerstatning (NPE)
Oslo universitetssykehus (HF)
Pasientskadenemnda
Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAK)
Statens helsepersonellnemnd
Statens Strålevern
Universitetssykehuset Nord-Norge HF
Steinkjer kommune
Den norske legeforening
Den norske tannlegeforening
Fagforbundet
Fagforeninger i Statens strålevern
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Jan Gregersen
Jo Telje
Norges Astma- og allergiforbund
Norges Optikerforbund
Norske Ortoptisters forening
Norsk Pasientforening
Norsk Sykepleierforbund
Personskadeforbundet
Stiftelsen Bergensklinikkene
Høringsinstansenes kommentarer til lovforslagene som er nødvendige for å gjennomføre omorganiseringen, vil bli omtalt nedenfor i kapittel 3. Uttalelser til forslagene til lovendringer for å effektivisere pasientskadeordningen blir omtalt i kapittel 4.
I tillegg har enkelte høringsinstanser uttalt seg om andre sider av den nye organiseringen av den sentrale helseforvaltningen og om regjeringens beslutning om å legge Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten til Bergen.
Stiftelsen Bergensklinikkene mener SIRUS bør opprettholdes som en frittstående uavhengig institusjon innen Helsedirektoratet (egen rusforskningsavdeling).
Pasientskadenemnda og Statens helsepersonellnemnd viser til at Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten får ansvar for saker på mange ulike fagområder og mener dette kan skape habilitetskonflikter og svekket tillit til de ulike ordningene. Statens helsepersonellnemnd mener det er behov for en helhetlig vurdering av de forskjellige nemndenes oppgaver, mandat, sammensetning og sekretariatsfunksjoner.
Den norske legeforening, Forbrukerrådet, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO), Pasientskadegruppen – Sammen for et bedre NPE og Norges Astma- og allergiforbund uttrykker bekymring for at flyttingen av Pasientskadenemnda til Bergen vil påvirke kvaliteten på saksbehandlingen og føre til lengre saksbehandlingstid i en overgangsperiode.
Personskadeforbundet mener det er uforsvarlig at en flytting av Pasientskadenemnda ut av Oslo skjer uten en omfattende evaluering og konsekvensutredning.
Mattilsynet mener det er viktig at det legges vekt på en helhetlig organisering av Strålevernets oppgaveportefølje, slik at denne ikke fragmenteres og at fagmiljøet som ivaretar disse oppgavene ikke svekkes. Strålevernets brede samfunnsoppdrag og sterke samfunnsmessige stilling må sikres i den nye organisasjonen.
I tilknytning til forslagene om effektivisering av pasientskadeordningen, uttaler Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO), Personskadeforbundet og Pasientskadegruppen – Sammen for et bedre NPE at det er behov for en helhetlig evaluering og revisjon av hele pasientskadeordningen.
I høringsnotatet ble det også foreslått endringer i diverse forskrifter som konsekvens av de organisatoriske endringene. Nødvendige endringer i forskrifter vil bli fastsatt etter behandlingen av lovforslagene.