1 Innledning

Den internasjonale arbeidsorganisasjon, ILO (International Labour Organization), er FNs særorganisasjon for arbeidstakeres forhold og rettigheter. ILO utarbeider normer i arbeidslivet i form av konvensjoner og rekommandasjoner. Med intervaller på rundt 9 år har organisasjonen avholdt arbeidskonferanser viet sjøfartsspørsmål.

På ILOs 91. arbeidskonferanse i juni 2003 ble det, blant annet med Norges støtte, vedtatt en ny konvensjon om sjøfolks identitetsbevis, ILO-konvensjon nr. 185. Konvensjonen blir bindende for medlemslandene ved ratifikasjon.

Konvensjonen går ut på å bedre identifikasjonen til bæreren av identitetsbeviset. Konvensjonen krever et fingeravtrykk/strekkodesystem for biologisk gjenkjennelse, i motsetning til FNs luftfartsorganisasjon ICAO, som har valgt et ansikt/microchipsystem for slik gjenkjennelse. Som trykte vedlegg til denne proposisjon følger teksten til ILO-konvensjon nr. 185 på engelsk og norsk.

Konvensjonen er et ledd i det internasjonale terrorforebyggende arbeid på skip og i havn, med bakgrunn i terroraksjonene i USA i september 2001. FNs sjøfartsorganisasjon IMO har av samme grunn gjennom endringer i Sjøsikkerhetskonvensjonen (SOLAS) vedtatt International Ship and Port Facility Security Code (ISPS-koden) som stiller strenge krav til kontroll for å hindre uautorisert adgang til skip, havner og deres sikkerhetssoner. Koden trådte i kraft 1. juli 2004.

ILOs konstitusjon krever i artikkel 19 nr. 5 (b) at medlemslandene, senest innen 18 måneder etter avslutningen av en konferanse der en konvensjon er vedtatt, legger denne frem for lovgivende myndighet. På dette grunnlag legges saken herved frem for Stortinget.