2 Bakgrunn for proposisjonen

Siden 24. september 2001 har staten erstattet bortfallet av forsikring for skader på tredjepart som følge av krigs- og terrorhandlinger for norske fly- og helikopterselskaper, samt lufthavner, som har hatt behov for det. Ordningen kom til å omfatte 8 fly- og helikopterselskap samt 2 lufthavner, og ble med virkning fra 24. oktober 2001 midnatt forlenget med ytterligere 30 dager.

Etter forutgående varsel til selskapene, endret departementet med virkning fra 4. november 2001 innslagspunktet (excess-punktet) for det statlige dekningsomfanget for denne forsikringsordningen fra 50 millioner USD til 150 millioner USD for flyselskap, fra 10 millioner USD til 150 millioner USD for helikopterselskap, samt fra 10 millioner USD til 50 millioner USD for lufthavner. Premien ble også endret slik at den utgjør 0,35 USD per passasjer per flygning for dekning inntil 1 000 millioner USD, og ytterligere 0,35 USD per passasjer per flygning for dekning inntil 1 750 millioner USD. Ingen av selskapene har med virkning fra 4. november 2001 tegnet forsikring for høyere enn 1 000 millioner USD. For Oslo lufthavn, Gardermoen (OSL) er premien fastsatt til 33% av premien for deres ansvarsforsikring. Gjensidige NOR administrerer ordningen iht kontrakt av 15. oktober 2001 med departementet. Statens forsikringsansvar omfatter pr. 4. november 2001 5 fly- og helikopterselskap og OSL. Denne reduksjon i antall selskaper har sammenheng med en gradvis tilpasning til endringer i forsikringsmarkedet. Det har hele tiden vært en klar forutsetning at statens forsikringsordning skal være av rent midlertidig karakter og skal bortfalle så snart det reetableres et kommersielt privat marked i forhold til de forsikringsproduktene som var falt bort. Det råder fortsatt usikkerhet om det før årsskiftet vil bli reetablert et slikt marked. EUs organer har foreløpig lagt opp til at forsikringsordningene avsluttes 31. desember 2001 Det foreslås derfor at det statlige forsikringsansvaret skal forlenges inntil samme dato, regnet fra og med 24. november 2001 - på det vilkår at det ikke blir reetablert et privat kommersielt marked. For å kunne håndtere en situasjon hvor det omkring årsskiftet fortsatt viser seg å være et ekstraordinært behov for forlengelse av det statlige forsikringsansvaret, ber departementet også om fullmakt til forlengelse i ytterligere 30 dager. Departementet vil legge vekt på de ordninger EUs organer måtte komme frem til.

Når det gjelder avtalen mellom Norge, Danmark og Sverige om ansvarsfordeling ved skadeutbetalinger ved terrorhandlinger som involverer fly tilhørende SAS, har det svenske Næringsdepartementet den 12. november 2001 gitt beskjed til Samferdselsdepartementet om at man inntil videre ikke er beredt til å inngå noen slik avtale. Samferdselsdepartementet vil arbeide videre for å inngå avtale med de to andre skandinaviske landene om ansvarsdelingen i henhold til eierfordelingen i SAS.