5 Samferdselsdepartementets vurdering og tilrådning

Det anses fortsatt å kunne bli et behov for en forlengelse av den norske løsningen for at deler av fly- og helikoptertrafikken i Norge ikke skal stoppe opp natten mellom 23. og 24. november 2001, slik at staten fra og med 24. november 2001 fortsatt skal dekke det gap som eksisterer mellom gjeldende forsikringssum hittil, og den begrensede forsikringssum som markedet tilbyr - for hvert enkelt fly og helikopter, samt lufthavn.

Departementet legger nå opp til at tilsagn om statlig forsikringsansvar kan gis på inntil 1 000 millioner USD - og ikke inntil 1 750 millioner USD som St.prp. nr. 103 (2000-2001) gir fullmakt til - ettersom ingen av selskapene med virkning fra 4. november 2001 har tegnet forsikring for høyere enn 1 000 millioner USD.

Samferdselsdepartementet har hele tiden lagt vekt på at dersom det reetableres et kommersielt privat marked, vil departementet så raskt som mulig avvikle sitt ansvar. En ønsker også å legge seg på en premie og vilkår generelt som tar hensyn til dette og skandinavisk samarbeid. Det forutsetter at departementet ved eventuell forlengelse tar nødvendig forbehold med hensyn til endringer i markedet, samt til dekningsomfang og premiens størrelse.

Da selskapenes forsikringspoliser ble prolongert 24. oktober 2001, ble det tatt følgende forbehold:

«Det tas forbehold om at Samferdselsdepartementet - med 7 dagers skriftlig varsel - kan forhøye premien eller endre dekningsomfang-/vilkår i forsikringsperioden, f. eks. høyne forsikringspolisens excess-punkt. Slike endringer vil f. eks. kunne være aktuelle på bakgrunn av nye EØS/EU- krav eller retningslinjer, jfr. vedlagte «Guidelines for renewal of the temporary Government Insurance Schemes for the airline industry established after 11 September 2001,» utstedt av EU v/DG Transport and Energy 23. ds. Staten vil videre avvikle sitt ansvar dersom det blir etablert et tilfredsstillende privat marked i 30-dagers perioden.»

Fra og med 4. november ble ordningen strammet inn som ovenfor nevnt. Forbehold av denne type vil kunne benyttes ved senere forlengelser.

Fordi det imidlertid fortsatt hersker usikkerhet med hensyn til når det vil foreligge en tilfredsstillende forsikringsdekning i markedet, bes det om fullmakt til å kunne forlenge ordningen frem til og med 31. desember 2001. Videre bes det om fullmakt til å kunne forlenge ordningen ytterligere inntil 30 dager - hvis det omkring årsskiftet fortsatt er et ekstraordinært behov for forlengelse av ordningen.

Dersom ordningen blir videreført med nåværende vilkår, vil premieinntektene utgjøre om lag 4 millioner kr. frem til årsskiftet.

Departementet vil legge vekt på de ordninger som EUs organer eventuelt vil komme frem til, og vil i likhet med EU aktivt forsøke å bidra til å avvikle den statlige forsikringsordningen. Samferdselsdepartementet antar at en ytterligere skjerpelse av vilkårene for den statlige forsikringsordningen vil være et incitament for en reetablering av et privat kommersielt forsikringsmarked.

For å holde seg oppdatert med utviklingen på forsikringsmarkedet for denne type forsikring, har man bl.a. løpende kontakt med de øvrige skandinaviske land - i tillegg til at en følger med på hva som skjer innenfor EU. Med bakgrunn i de informasjoner som departementet innhenter fra ovennevnte, vil en først like før 23. november 2001 kunne ta en endelig beslutning omdet er et behov for å forlenge ordningen.