Post 01 Driftsutgifter

USAs president Bill Clinton avla, etter invitasjon fra H.M. Kongen, offisielt statsbesøk i Norge 1. november 1999 i forbindelse med minnemarkeringen for tidligere statsminister i Israel, Rabin. Markeringen ble arrangert i Oslo 1. og 2. november 1999.

Statsbesøket medførte merutgifter som det ikke var tatt høyde for så sent i budsjettåret. Det fremmes således forslag om økning av bevilgningene over Utenriksdepartementets budsjett med til sammen 5,55 mill. kroner, fordelt som følger:

Post 01 Driftsutgifter

For å kunne avvikle statsbesøket på kort varsel var det nødvendig å etablere en operasjonssentral i Utenriksdepartementets store møtesal hvor representanter fra de berørte institusjoner var representert i uken før og under besøket. Det var også nødvendig å hjemkalle personell fra flere utenriksstasjoner, og en stor del av departementets ansatte måtte nedlegge betydelig ekstraarbeid før og under besøket. Økte driftsutgifter for departementet beløper seg til kr. 2 250 000.

Post 01 Driftsutgifter

Utgifter til transport, innkvartering og flagging i Oslo beløper seg til kr. 500 000.

Post 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner

Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa (OSSE)

For 1999 er det bevilget 51 mill. kroner til dekning av pliktig bidrag til OSSE. Dette er 15 mill. kroner mer enn det faktiske behovet. I St. prp. nr. 1 (1998-99) Tillegg nr. 2 Om OSSEs engasjement i Kosovo ble det budsjettert med 32 mill. kroner til økt pliktig bidrag til OSSE som følge av OSSEs sivile verifikasjonsnærvær (Kosovo Verification Misson, KVM) i Kosovo. Årsaken til mindreforbruket er at KVM ble avsluttet på et tidligere tidspunkt enn det var lagt opp til da budsjettet ble utarbeidet.

FNs fredsbevarende operasjoner

Det er bevilget 93 mill. kroner til FNs fredsbevarende operasjoner for 1999. Det er et mindrebehov på 45 mill. kroner, som i hovedsak har sammenheng med at FN av ulike årsaker i løpet av siste år så seg tvunget til å avslutte flere operasjoner. Dette gjaldt bl.a. UNPREDEP i Makedonia, MONUA i Angola og UNOMSIL i Sierra Leone. FN har imidlertid mot slutten av 1999 iverksatt flere tunge operasjoner bl.a. i Kosovo og Øst-Timor.

Bevilgningen på posten foreslås etter dette redusert med til sammen 60 mill. kroner.

Låne- og tilskuddsordningen under EØS-avtalen

I St. prp. nr. 1 (1999-2000) er det foreslått bevilget 187,4 mill. kroner på ny post 71 Låne- og tilskuddsordningen under EØS-avtalen. Forslaget gjelder Norges bidrag til en ny ordning for finansielle overføringer til mindre velstående land i EU etter at den forrige låne- og tilskuddsordningen under EØS-avtalen ble avsluttet i 1998. Bevilgningsforslaget er basert på den finansielle rammen for ordningen på 119,6 mill. euro, som medfører norske forpliktelser på 113,6 mill. euro i perioden 1999-2003. For budsjettformål er det tatt utgangspunkt i en fordeling med en femtedel pr. år i de fem år ordningen varer.

Det er nå på det rene at det på grunn av manglende fremdrift i EUs organer ikke vil bli behov for midler til ordningen i 1999. Dette innebærer at det samlede norske bidraget må fordeles over fire år (2000-2003) i stedet for fem år som opprinnelig antatt. Dersom det blir aktuelt med tilleggsbevilgning allerede i 2000, vil Regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om dette.

Post 01 Driftsutgifter

Det fremmes forslag om å bevilge kr. 290 000 som kompensasjon for merutgifter i forbindelse med årets lønnsoppgjør.

Post 01 Driftsutgifter

Det fremmes forslag om å bevilge kr. 400 000 som kompensasjon for merutgifter i forbindelse med årets lønnsoppgjør.

Post 01 Driftsutgifter

Det fremmes forslag om å bevilge kr. 160 000 som kompensasjon for merutgifter i forbindelse med årets lønnsoppgjør.

Post 01 Driftsutgifter

Det fremmes forslag om å bevilge kr. 90 000 som kompensasjon for merutgifter i forbindelse med årets lønnsoppgjør.

Post 70 Tilskudd til multi-bi samarbeid, kan overføres

Det foreslås bevilget 4,8 mill. kroner til WTO-fondet for integrasjon av utviklingslandene i det internasjonale handelsrammeverket. Norge har tidligere gitt bidrag, men det er behov for ytterligere midler. Videre foreslås det bevilget 3,2 mill. kroner til dekning av Nicaraguas utestående forpliktelser til Råvarefondet.

På grunn av endringer i dollarkursen og forlengelse av kontrakter, foreslås bevilgningen til junioreksperter/eksperter økt med 2 mill. kroner.

Bevilgningen på posten foreslås således økt med til sammen 10 mill. kroner.

Post 70 Tilskudd til menneskerettigheter, humanitær bistand og flyktningetiltak, kan overføres

Bevilgningen på posten foreslås økt med 32,6 mill. kroner.

Det er behov for økt innsats til humanitære tiltak, nødhjelp og menneskerettighetstiltak i flere områder både i Asia, Mellom-Amerika, Afrika og Midtøsten.

Post 72 Tilskudd til forskning og kompetansebygging i utviklingsland, kan overføres

1. Endringsforslaget har sammenheng med 13,8 mill. kroner i mindrebehov under ordningen med refusjon av lån/stipend for studenter fra utviklingsland. Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning, post 4 Refusjoner av ODA-godkjente utgifter reduseres tilsvarende.

2. På den annen side har Utenriksdepartementet og NORAD behov for 4,2 mill. kroner i økt bevilgning til gjennomføring av nye tiltak innenfor forskningsstrategien, hovedsakelig innenfor forskning om menneskerettigheter.

Bevilgningen på posten foreslås derfor redusert med netto 9,6 mill. kroner.

Post 70 Tilskudd, kan overføres

Bevilgningen på posten foreslås redusert med kr. 7 840 000.

Samlet er det foreslått økninger på 43,54 mill. kroner og tilsvarende reduksjoner innenfor ulike poster på bistandsbudsjettet. Kr. 7 840 000 av økningene foreslås dekket ved tilsvarende reduksjon på denne posten. Rest på posten etter omfordeling utgjør kr. 270 000.

Post 70 Tilskudd til FN-organisasjoner

Bevilgningen på posten foreslås redusert med 2 mill. kroner grunnet mindrebehov i bidrag til FNs barnekomité.

Post 70 Innskudd i finansinstitusjoner, kan overføres

Bevilgningen på posten foreslås redusert med 16,1 mill. kroner. Reduksjonen har sammenheng med følgende:

1. Det norske innskuddet i Den interamerikanske utviklingsbank og Spesialfondet for 1999 blir 2,6 mill. kroner mindre enn tidligere forutsatt.

2. Det norske innskuddet i Nordisk utviklingsfond (NDF) for 1999 blir 13,5 mill. kroner mindre enn forutsatt i år ettersom NDF har bestemt å utsette innbetalingstidspunktet til 2000. Dette er det tatt hensyn til i St. prp. nr. 1 (1999-2000).

Post 70 Tilskudd til andre organisasjoner

Bevilgningen på posten foreslås redusert med 8 mill. kroner.

Etableringen av senteret som skal yte juridisk bistand til utviklingsland slik at de får reell adgang til WTOs tvisteløsningsmekanisme er forsinket.

Post 71 Tilskudd til det tidligere Jugoslavia og ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres

Ved behandlingen av St.prp. nr. 59, Innst. S. nr. 175 (1998-99) vedtok Stortinget at eventuelle mindreutgifter til mottak av flyktninger fra Kosovo i 1999 kunne omdisponeres til kap. 192 Fred, forsoning og demokrati, post 71 Tilskudd til ODA-godkjente land på Balkan og andre ODA-godkjente OSSE-land til økt innsats for flyktninger i nærområdet.

Ved kgl. res. av 22. oktober 1999 ble det i denne sammmenheng omdisponert 150 mill. kroner fra kap. 521, post 60 til kap. 192, post 71.

I Utenriksdepartementets St.prp. nr. 1 (1999-2000) er følgende anført vedrørende bevilgninger til gjenoppbygging og humanitær bistand på Balkan for 2000:

«Regjeringen tar sikte på å gi et samlet økonomisk bidrag i størrelsesorden 100 mill. USD eller nærmere 800 mill. kroner, inkludert omdisponert beløp fra bevilgningene til mottak av flyktninger i Norge.»

Som ledd i denne målsettingen foreslås ytterligere 237,5 mill. kroner av mindreforbruket til mottak av flyktninger i Norge omdisponert til kap. 192, post 71. Dersom det viser seg å være rom for ytterligere omdisponeringer som følge av mindreforbruk på bevilgningene gitt ved St.prp. nr. 59, Innst. S. nr. 175 (1998-99), vil regjeringen komme tilbake til Stortinget med eventuelle forslag til omdisponeringer i 2000.

Det vises for øvrig til nærmere omtale under Kommunal- og regionaldepartementets saker.

Ved St.prp. nr. 4, Innst. S. nr. 19 (1998-99) og St.prp. nr. 1, Tillegg nr. 2, Innst. S. nr. 3 (1998-99) bevilget Stortinget midler til etablering og drift av Kosovo Verification Mission (KVM) for 1. halvår 1999. Som følge av utviklingen på Balkan ble KVMs oppdrag avviklet tidligere enn forutsatt. Gjenværende bevilgning foreslås benyttet til humanitær innsats og gjenoppbygging i regionen omfattet av denne posten.

Post 65 Tilskudd til opplæring for språklige minoriteter i grunnskolen

Det er bevilget 20 mill. kroner på posten til språkopplæring for flyktninger fra Kosovo, jf. Innst. S. nr. 75 og St.prp. nr. 59 (1998-99). Det er forutsatt at eventuelt mindrebehov på grunn av tilbakeflytting skal overføres til tiltak på Balkan. Mindrebehovet som følge av tilbakeflytting utgjør 5,9 mill. kroner, og posten foreslås redusert tilsvarende.

Se også omtale under punktet om oppfølging av St.prp. nr. 59 (1998-99) om mottak av flyktninger fra Kosovo.

Post 60 Tilskudd til opplæring for voksne innvandrere

Det er bevilget 45 mill. kroner på posten til norskopplæring for flyktninger fra Kosovo, jf. Innst. S nr. 75 og St.prp. nr. 59 (1998-99). Det er forutsatt at eventuelt mindrebehov på grunn av tilbakeflytting skal overføres til tiltak på Balkan. Mindrebehovet som følge av tilbakeflytting utgjør 16,6 mill. kroner, og posten foreslås redusert tilsvarende.

Se også omtale under punktet om oppfølging av St.prp. nr. 59 (1998-99) om mottak av flyktninger fra Kosovo.

Post 62 Tilskudd til grunnskoleopplæring for innvandrere i alderen 16-20 år

Det er bevilget 12,8 mill. kroner på posten til grunnskoleopplæring for flyktninger i alderen 16 til 20 år fra Kosovo, jf. Innst. S. nr. 75 og St.prp. nr. 59 (1998-99). Det er forutsatt at eventuelt mindrebehov på grunn av tilbakeflytting skal overføres til tiltak på Balkan. Mindrebehovet som følge av tilbakeflytting utgjør 10,2 mill. kroner, og posten foreslås redusert tilsvarende.

Se også omtale under punktet om oppfølging av St.prp. nr. 59 (1998-99) om mottak av flyktninger fra Kosovo.

Post 21 Spesielle driftsugifter, statlige mottak

Evakueringen av flyktninger fra Kosovo

Bevilgningsøkningen som følge av evakueringen av flyktninger fra Kosovo var fordelt med 310 mill. kroner for å dekke økningen i antall mottaksplasser og 15 mill. kroner til kjøp av tjenester fra organisasjoner o.a. for å bedre tilbudet til barn og andre spesielt utsatte grupper. Som følge av raskere tilbakevending enn opprinnelig forutsatt, har gjennomsnittlig oppholdstid i mottak blitt anslagsvis 2 måneder kortere enn det som var forutsatt i St.prp. nr. 59 (1998-99). Dette betyr igjen at utgiftene til drift av statlige mottak knyttet til de evakuerte flyktningene fra Kosovo vil bli 50 mill. kroner lavere enn forutsatt. De 15 mill. kroner som ble avsatt til kjøp av tjenester vil bli disponert i sin helhet. Mindrebehovet på 50 mill. kroner foreslås omdisponert til kap. 192 Fred, forsoning og demokrati, post 71 Tilskudd til tidligere Jugoslavia og ODA-godkjente OSSE-land.

Økning i antall asylsøkere og lang ventetid på bosetting

Den generelle økningen i antall asylsøkere har blitt større enn hva som var forutsatt i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 1999, jf. St.prp. nr. 67 (1998-99). Samtidig har stadig flere ventet lenger på bosettingen enn 6 måneder etter at oppholdstillatelse er innvilget. Dette har ført til et behov for å opprette flere mottaksplasser og økte driftsutgifter. Anslag for inneværende år innebærer et merbehov på 115 mill. kroner.

Et mindrebehov, som følge av raskere tilbakevending og dermed kortere oppholdstid i mottak for de evakuerte flyktningene fra Kosovo, på 50 mill. kroner, og et merbehov på 115 mill. kroner som følge av flere nye asylsøkere og færre bosatte, vil innebære at bevilget beløp på posten må økes med netto 65 mill. kroner. Det foreslås at kap. 520, post 21 styrkes med 65 mill. kroner.

Se også omtale under punktet om oppfølging av St.prp. nr. 59 (1998-99) om mottak av flyktninger fra Kosovo.

Post 60 Integreringstilskudd, kan overføres

Evakueringen av flyktninger fra Kosovo

Posten ble styrket med 525 mill. kroner i forbindelse med evakueringen av flyktninger fra Kosovo, basert på forutsetningene om at 6000 evakuerte og 1000 familiegjenforente ville bli bosatt inneværende år. Det forutsettes nå at 500 personer vil bli bosatt i 1999, hvilket innebærer et mindrebehov i 1999 på 485 mill. kroner knyttet til denne gruppen.

Økt tilbakevending til Kosovo har ført til et merbehov på kap. 521, post 72 Tilbakevending for flyktninger. Totalt merbehov er anslått til 60 mill. kroner, jf. nærmere omtale under posten. Det foreslås at merbehovet på kap. 521, post 72 dekkes ved en omdisponering fra kap. 521, post 60.

Prognosene tilsier at ca. 2 500 av de evakuerte vil oppholde seg i mottak ved årsskiftet. I St.prp. nr. 1 (1999-2000) er det lagt til grunn at 500 av de evakuerte flyktningene fra Kosovo vil bli bosatt i 2000. Det forutsettes at de flyktningene fra Kosovo som oppholder seg i mottak ved årsskiftet, vil reise tilbake i løpet av 2000, men inntil så har skjedd finner regjeringen det riktig å avsette midler på posten til å dekke integreringstilskudd hvis situasjonen skulle endre seg slik at så godt som alle blir bosatt. Regjeringen vil derfor foreslå at deler av mindrebehovet på posten inneværende år overføres til 2000, for å dekke utbetaling av integreringstilskudd til kommunene hvis bosetting blir aktuelt. Det maksimale beløpet er anslått til 170 mill. kroner. Hvis denne gruppen, som forutsatt, vender tilbake slik at bosetting ikke blir aktuelt, vil mindrebehovet i 2000 eventuelt kunne omdisponeres til tiltak over Utenriksdepartementets budsjett. Dette vil kunne skje i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2000.

Justisdepartementet har meddelt et merbehov på 10,2 mill. kroner knyttet til ankomsten av flyktninger fra Kosovo utover det som ble bevilget i St. prp. nr. 59 (1998-99). Det vises til omtale i St.prp. nr. 10 (1999-2000). Beløpet foreslås omdisponert fra Kommunal- og regionaldepartementets mindrebehov knyttet til samme gruppe.

I kgl. res. av 22. oktober 1999 ble det gitt fullmakt til å omdisponere 150 mill. kroner fra kap. 521 post 60 til kap. 192 post 71 under Utenriksdepartementet.

Det foreslås at det resterende mindrebehov på posten på 94,8 mill. kroner omdisponeres til Utenriksdepartementet til tiltak for flyktninger i Sør-øst Europa på kap 192, post 71.

Til sammen foreslås posten redusert med 165 mill. kroner.

Se også omtale under punktet om oppfølging av St.prp. nr. 59 (1998-99) om mottak av flyktninger fra Kosovo.

Post 72 Tilbakevending, kan overføres

Støtte til flyktninger som vender tilbake

Bevilgningen på posten er basert på at 400 personer vender tilbake med tilbakevendingsstøtte. I tillegg ble det overført midler til individuell støtte fra 1998. Holder vi de evakuerte flyktningene fra Kosovo utenom, ser det ut til at det faktiske antallet som vender tilbake blir noe lavere enn opprinnelig forutsatt. Isolert sett gir dette et mindrebehov på 5 mill. kroner.

Ved behandlingen av St.prp. nr. 59 (1998-99) ble det forutsatt at ingen av de evakuerte Kosovo-flyktningene ville vende tilbake i 1999. Prognosene for resten av året tilsier at anslagsvis 3 500 personer vil vende tilbake med tilbakevendingsstøtte. Dette innebærer et merbehov på 52,5 mill. kroner i individuell tilbakevendingsstøtte inneværende år. Trekker vi fra mindrebehovet beskrevet i avsnittet over, har vi totalt sett et merbehov på 47,5 mill. kroner til individuell tilbakevendingsstøtte inneværende år.

Støtte til prosjekter som skal tilrettelegge for og stimulere til tilbakevending

På posten er det også avsatt midler til ulike prosjekter som skal tilrettelegge og stimulere til økt tilbakevending. Totalt er det avsatt 18 mill. kroner til slike prosjekter inneværende år. Dette beløpet er i sin helhet allerede disponert til en videreføring av igangsatte prosjekt.

I tillegg til de evakuerte flyktningene fra Kosovo og familiegjenforente til disse, er det mer enn 2 000 personer som har kommet som asylsøkere, og som har fått kollektiv midlertidig beskyttelse frem til sommeren 2000, på samme grunnlag som de evakuerte og familiegjenforente til disse. Med 3 500 tilbakevendte inneværende år, vil det være ca. 5 000 personer med midlertidig beskyttelse som utløper sommeren 2000. Etter at situasjonen i Kosovo er endret slik at flyktningene kan vende tilbake, er det en prioritert oppgave å tilrettelegge for en vellykket tilbakevending for denne gruppen, og andre flyktninger fra Kosovo som har kommet tidligere og som har en ordinær oppholdstillatelse. Det må derfor settes inn en rekke nye prosjekter så raskt som mulig. Vi må i denne forbindelse bygge på erfaringene fra tilbakevendingsprosjekter for flyktninger fra Bosnia-Hercegovina. Av vellykkede prosjekter som nå bør videreføres i forhold til flyktningene fra Kosovo, kan nevnes ulike informasjonstiltak, kvalifisering, minebevistgjøring, forsonings- og demokratitiltak o.a.

Kommunal- og regionaldepartementet har meget gode erfaringer med å ha en egen tilbakevendingsattache knyttet til de norske ambassadene i Zagreb og Sarajevo. Det foreslås at det så raskt som mulig etableres en tilsvarende midlertidig stilling som tilbakevendingsattache i Kommunal- og regionaldepartementet, som i perioder vil være knyttet til den norske ambassaden i Beograd. Vedkommende som tilsettes vil ha som sentrale oppgaver å følge opp situasjonen for tilbakevendte i Kosovo, orientere norske myndigheter om situasjonen, være et bindeledd til internasjonale og norske organisasjoner som jobber i området og orientere gjenværende Kosovo-flyktninger i Norge om situasjonen i området og aktuelle tiltak etter tilbakevending. Tilbakevendingsattacheen vil også få oppgaver i tilknytning til tilbakevending for andre flyktninger fra det tidligere Jugoslavia.

Det foreslås at bevilgningen til ulike tilbakevendingsprosjekter økes med 12,5 mill. kroner. Det totale merbehovet på posten blir 60 mill. kroner. Dette foreslås dekket ved en omdisponering fra kap. 521, post 60.

Se også omtale under punktet om oppfølging av St.prp. nr. 59 (1998-99) om mottak av flyktninger fra Kosovo.

Post 75 Boligtilskudd til etablering, utbedring og utleieboliger, kan overføres

I forbindelse med mottaket av flyktninger fra Kosovo ble det bevilget 75 mill. kroner til boligtilskuddet til bosetting av flyktninger i kommunene, jf Innst. S. nr. 175 (1998-99). Pr. 31. oktober 1999 var det gitt tilsagn om tilskudd til 274 boliger for 70,8 mill. kroner. Husbanken hadde under behandling søknader om tilskudd til 47 boliger for 11,4 mill. kroner. Det var utbetalt tilsagn for 69,7 mill. kroner, dvs. 93 pst. av tilleggsbevilgningen. Hele tilleggsbevilgningen på 75 mill. kroner vil derfor bli brukt opp.

Antallet boliger som vil få tilsagn, er lavere enn anslaget på 500-750 boliger i St.prp. nr. 59 (1998-99). Det skyldes høyere tilskuddsutmåling enn antatt p.g.a. et stort innslag av nybygging og et stort innslag av boliger i storbyer med høye tomtekostnader og høye bruktboligpriser.

En forutsetning som Husbanken har lagt til grunn i behandlingen av søknader om tilskudd, er at flyktningene fra Kosovo skulle bosettes i kommunene så raskt som mulig. Dette innebærer at det har vært viktig å få gjennomført en raskest mulig bosetting av flyktninger med innvilget oppholdstillatelse som oppholder seg i mottakene, samt kosovoalbanske asylsøkere som kom til Norge før mars 1999, slik at plasser i mottakene frigjøres. Tilleggsbevilgningen har derfor i mindre grad gått direkte til bosetting av flyktningene fra Kosovo som kom til landet etter mars i år.

Se også omtale under punktet om oppfølging av St.prp. nr. 59 (1998-99) om mottak av flyktninger fra Kosovo.

Postene 60 og 62

I 1997 ble bevilgningen til oppstartingstilskudd gitt over post 62 under kap. 586 Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser. Dette var i utgangspunktet også tilfelle for 1998. Dette ble imidlertid endret i forbindelse Revidert nasjonalbudsjett 1998 da budsjettsystemet for tilskuddsordninger ble lagt om og tilsagnsfullmakter ble innført. Tilskudd med tilsagn før 01.01.98 skulle da posteres på kap. 586, post 62 og tilsagn f.o.m. 01.01.98 skulle posteres på post 60 under samme kapittel. Husbankens systemer var ikke tilpasset denne endringen, noe som førte til at det i 1998 ble postert 114 mill. kroner på post 60 i stedet for på post 62. Dette medførte at overførte bevilgninger på post 62 til finansiering av tilsagn gitt før 01.01.98 ble for lave og at tilsvarende beløp på post 60 ble for høye. På denne bakgrunn foreslås at post 62 bevilges med 114 mill. kroner mot innsparing på samme beløp på post 60.

Post 67 Andre tilskudd

Etter forslag fremmet i St.prp. nr. 59 for 1998-99 er det gitt en tilleggsbevilgning på 26,3 mill. kroner i forbindelse med mottak av flyktninger fra Kosovo. Departementet regner med at en del av tilleggsbevilgningene ikke vil bli benyttet, og bevilgningen foreslås redusert med 2,8 mill. kroner. Utbetalingene/ refusjon av utgifter til smitteverntiltak til fylkeskommunene vil ikke kunne skje før i 2000. Det foreslås derfor at bevilgningen blir gjort overførbar fra 1999 til 2000.

Se også omtale under punktet om oppfølging av St.prp. nr. 59 (1998-99) om mottak av flyktninger fra Kosovo.

Post 61 Tilskudd til psykososialt arbeid for flyktninger

Etter forslag fremmet i St.prp. nr. 59 for 1998-99 er det bevilget 39 mill. kroner for å kunne gi et tilfredsstillende psykososialt tilbud i forbindelse med mottak av flyktninger fra Kosovo. Som følge av at en del flyktninger er reist tilbake til Kosovo og at det vil bli bosatt færre flyktninger, foreslås bevilgningen redusert med 12,9 mill. kroner.

Se også omtale under punktet om oppfølging av St.prp. nr. 59 (1998-99) om mottak av flyktninger fra Kosovo.

Postene 21 Spesielle driftsutgifter

Havforskningsinstituttets utgifter knyttet til eksterne oppdrag blir postert på kapitlene 1020 og 1021 mot tilsvarende inntekter på kapitlene 4020 og 4021. Begge utgiftskapitlene har merinntektsfullmakt gitt av Stortinget ved behandling av St.prp. nr. 1, som gir hjemmel til å overskride utgiftsbevilgningen mot tilsvarende merinntekter. Havforskningsinstituttet følger kontantprinsippet for alle utbetalinger, herunder utgifter i forbindelse med oppdrag for eksterne oppdragsgivere. Ved årsskiftet 1999/2000 vil Havforskningsinstituttet ha kontraktfestede, fakturerte, men ikke innbetalte oppdragsinntekter. Tilhørende utgifter vil derimot være postert i 1999. Det fremmes forslag om en tilleggsbevilgning på til sammen 16 mill. kroner på utgiftssiden i 1999, fordelt med 15 mill. kroner på kap. 1020 post 21 og 1 mill. kroner på kap. 1021 post 21. Forslag om tilsvarende økning av inntektssiden i 2000 er fremmet i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 12 (1999-2000) Om støttetiltak for fiskerinæringa for 2000 og endring av kapitla 4020 Havforskingsinstituttet, 4021 Drift av forskingsfartøya og 2309 Tilfeldige utgifter.

Utgiftspost 33 Farleder og inntektspost 07 Refusjoner

På kap. 4064 post 07 Refusjoner posteres inntekter fra ekstern oppdragsvirksomhet som kommuner og andre leier Kystverket ved havnetjenesten for å utføre. Utgiftene ved oppdragsvirksomheten belastes både kap. 1060 Kystadministrasjon og kap. 1064 Havnetjenesten. I 1999 er det aktuelt å la Vegvesenet bygge kai på Røst til en kostnad på om lag 2,5 mill. kroner, som vil bli belastet kap. 1064. Vegvesenet ønsker på sin side at Kystverket skal utføre diverse utdypingsarbeider til en kostnad på om lag 2,5 mill. kroner, hvor inntektene vil bli inntektsført på kap. 4064 post 07. For å kunne gjennomføre samarbeidet med Vegvesenet og sikre en reell kostnadsdekning av merutgifter knyttet til innleie av Vegvesenet mot inntektene knyttet til oppdrag for Vegvesenet, fremmes det forslag om tilleggsbevilgninger på 2,5 mill. kroner i 1999 på kap. 1064 post 33 og kap. 4064 post 07.

Utgiftspost 01 Driftsutgifter og inntektspost 02 Alminnelig kystgebyr

Det er forventet merinntekter på kap. 4065 post 02 Alminnelig kystgebyr på om lag 7 mill. kroner i 1999, blant annet fordi det meste av fartøyenes årsavgift for 2000 forventes innbetalt i desember inneværende år. På utgiftssiden, kap. 1065 post 01 Driftsutgifter, ligger forbruket over det normale. Dette skyldes blant annet uforutsette utgifter i forbindelse med verkstedsopphold for noen av fyrtjenestens fartøyer. Det er dessuten et stort vedlikeholdsbehov på mange fyrbygninger, fyrinnstallasjoner og merkesystemet. Det fremmes forslag om tilleggsbevilgninger i 1999 på henholdsvis 7 mill. kroner på kap. 1065 post 01 og 7,25 mill. kroner på kap. 4065 post 02. Inntektssiden foreslås økt med 0,25 mill. kroner mer enn utgiftssiden som følge av nødvendig oppjustering etter lønnskompensasjon.

Post 01 Losgebyr

Losgebyrene skal i 1999 dekke utgiftene under kap. 1066 Lostjenesten og utgiftene til losformidlingen ved trafikksentralene, jf. kap. 1067 Trafikksentraler. I statsbudsjettet for 1999 er det ved en inkurie lagt inn en overdekning på kap. 4066 post 01 Losgebyr på 4,71 mill. kroner. Inntektssiden må videre justeres opp med 0,58 mill. kroner som følge av lønnskompensasjon i 1999. Det fremmes forslag om en netto reduksjon på 4,13 mill. kroner av kap. 4066 post 01.

Post 45 Tilbakeføring av investeringsmidler

Electronic Chart Center AS (ECC) var frem til 1. juli 1999 en egen divisjon i Statens kartverk, hvoretter det ble opprettet som statsaksjeselskap under Nærings- og handelsdepartementet, jf. St.prp. nr. 67 (1998-99). I løpet av årets 6 første måneder ble det gjennom Statens kartverk investert om lag 1,4 mill. kroner i ECC over kap. 2465 post 45.

Det er enighet mellom ECC, Miljøverndepartementet og Nærings- og handelsdepartementet om at disse investeringsmidlene skal tilbakeføres Statens kartverk fra ECC.

I St.prp. nr. 12 (1999-2000) Om endringer på statsbudsjettet for 1999 under kapitler administrert av Miljøverndepartementet er det derfor foreslått å øke bevilgningen over kap 2465, post 45, med om lag 1,4 mill. kroner. Midlene må imidlertid også inntektsføres under Statens kartverk. Det foreslås derfor at det bevilges 1,4 mill. kroner under nytt kap. 5465 Statens kartverk, post 45 Tilbakeføring av investeringsmidler.

Post 01 Driftsutgifter

I forbindelse med statsbesøket og minnemarkeringen for den tidligere israelske statsminister Rabin, ble det holdt offisiell lunsj og middag på Det kgl. slott den 1. november. Merutgiftene til dette og slottets øvrige utgifter knyttet til statsbesøket beløper seg til kroner 950 000.

Post 24 Driftsresultat og 5445 Statsbygg

Post 39 Avsetning til investeringsformål

Regjeringen har i statsbudsjettet for 1999 forutsatt at eiendommen Villa Grande selges. I forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 1999 ble anslaget for eiendommens verdi redusert fra 110 til 70 mill. kroner i forbindelse med at eiendommen var erklært verneverdig av Riksantikvaren, jf. St. prp. nr. 67 (1998-1999). Det så på et tidspunkt ut til at det ikke ville være mulig å oppnå denne prisen, og Regjeringen vedtok derfor å trekke eiendommen fra markedet. Basert på at det likevel synes å være mulig å oppnå den anslåtte prisen, mener Regjeringen eiendommen bør avhendes. Det er uklart hvorvidt avtale om salg kan inngås innen årsskiftet, men det er mest sannsynlig at en vil kunne få inntektene av salget først i 2000. Det foreslås derfor at Statsbyggs driftsinntekter under kap. 2445 Statsbygg og avsetninger til investeringsformål under kap. 5445 nedsettes med 70 mill. kroner. Regjeringen vil i en egen proposisjon komme tilbake til virkningene på budsjettet for 2000.

Regjeringen vil medvirke til at alle interessenter får anledning til å legge inn bud på eiendommen, og vil gi rimelig tid til at det kan dannes en gruppering som kan gi bud på Villa Grande med tanke på et senter for studier av folkemord.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen under post 01 Driftsutgifter foreslås nedsatt med 1,185 mill. kroner som følge av innsparing, jf. kap. 44 Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste.

Post 01 Driftsutgifter

Post 01 Driftsutgifter foreslås økt med 1,185 mill. kroner til innkjøp av IT-utstyr som følge av at eksisterende utstyr ikke kan godkjennes for overgangen til år 2000, jf. kap. 41 Stortinget.

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås å øke kap. 1600 Finansdepartementet, post 01 Driftsutgifter med 1,5 mill. kroner til oppgradering av IT-nettverket, bl.a. som følge av arbeidet med å gjøre nettverket år 2000-sikkert.

Post 21 Spesielle forsknings- og utredningsoppdrag, kan overføres

Kap. 1600 Finansdepartementet, post 21 Spesielle forsknings- og utredningsoppdrag foreslås økt med 3,0 mill. kroner til tiltak for å styrke den statlige økonomistyringen. Riksrevisjonen har i tilknytning til antegnelsene for Statsregnskapet 1998 i brev av 3.9.99 til statsministeren og finansministeren pekt på svakheter i den statlige regnskapsføring og økonomistyring. Tiltakene vil bl.a. omfatte utredning av behov for og organisering av felles tilretteleggingstiltak for å styrke den statlige økonomistyringen, styrking av Statens forvaltningstjenestes oppfølging av rammeavtalene for økonomisystemer og avholdelse av kurs for regnskapsførere og ledere i statlige virksomheter. Det foreslås at kap. 1600 Finansdepartementet, post 21 Spesielle forsknings- og utredningsoppdrag tilføyes stikkordet «kan overføres», da en del av tiltakene i tid vil kunne strekke seg utover inneværende års budsjett.

Post 01 Driftsutgifter

Post 01 Driftsutgifter foreslås økt med totalt 1,4 mill. kroner. Av dette er 0,3 mill. kroner virkningen av lønnsoppgjøret for statstjenestemenn i 1999. Utgiftene dekkes ved innbetalinger fra tilsynsenhetene, jf. omtale under kap. 4602 Kredittilsynet.

Resten, 1,1 mill. kroner, er midler framkommet ved avvikling av Autorisasjonsstyret. Ved avslutning av Autorisasjonsstyrets regnskap i 1999 framstod en likvidbeholdning på 3 mill. kroner. 1,1 mill. kroner er midler utover tilsynsutgiftene i Autorisasjonsstyret, jf. kap. 5309 Tilfeldige inntekter. Da Autorisasjonsstyret var forutsatt å være selvfinansierende, foreslås disse midlene tilbakeført regnskapsførerne ved at Kredittilsynet gjennomfører fellestiltak for denne tilsynsgruppen. Dette er utgifter som ikke skal dekkes inn ved utlikning på tilsynsenhetene. Til dekning av disse utgiftene foreslås inntektsført tilsvarende beløp, jf. omtale under kap. 4602 Kredittilsynet.

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås å øke kap. 1610 Toll- og avgiftsdirektoratet - toll- og avgiftsetaten, post 01 Driftsutgifter med 2,3 mill. kroner til oppstart av forprosjektering av ny TVINN-løsning (Tollvesenets ekspedisjons- og fastsettelsessystem for tolldeklarering ved inn- og utførsel). Dagens TVINN-løsning bygger på foreldet teknologi og må moderniseres. Finansdepartementet vil komme tilbake til videre arbeid med ny TVINN i statsbudsjettet for 2001.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Det foreslås å øke kap. 1620 Statistisk sentralbyrå, post 21 Spesielle driftsutgifter med 25,0 mill. kroner som følge av økte eksterne oppdrag mot tilsvarende merinntekt, jf. kap. 4620 Statistisk sentralbyrå. I St.prp. nr. 1 (1999-2000) er det innarbeidet forslag om generell fullmakt til å overskride bevilgningen under kap. 1620 post 21 mot tilsvarende merinntekter under kap. 4620 post 02.

Post 01 Driftsutgifter

De totale utgiftene på post 01 Driftsutgifter anslås å bli om lag 7,2 mill. kroner i 1999, som er en mindreutgift på 6,8 mill. kroner i forhold til Innst. S. nr. 236 (1998-99) jf. St.prp. nr. 67 (1998-99). Mindreutgiftene skyldes endret starttidspunkt for fakturering for tjenester utført av Norges Bank og at planlagte markedsføringstiltak av nye statslån ikke gjennomføres.

Post 88 Renter og provisjon m.m. på utenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Bevilgningen foreslås økt med 37,2 mill. kroner som følge av rentebetaling for utenlandsgjelden til høyere valutakurser enn lagt til grunn for budsjettanslaget.

Post 89 Renter og provisjon m.m. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Bevilgningen foreslås redusert med 364 mill. kroner som i hovedsak skyldes en nedjustering av renteutgiftene på kontolån til staten med om lag 300 mill. kroner og en nedjustering av renteutgiftene på fondenes innestående i statskassen med 65 mill. kroner.

Post 01 Bidrag fra tilsynsenhetene

Det foreslås å øke post 01 Bidrag fra tilsynsenhetene med totalt 1,4 mill. kroner. Av dette skyldes 0,3 mill. kroner lønnsoppgjøret for statstjenestemenn i 1999 og 1,1 mill. kroner inntektsføring av midler fra Autorisasjonsstyret, jf. kap. 1602 Kredittilsynet.

Post 02 Spesialoppdrag

Det foreslås å øke inntektene under kap. 4620 Statistisk sentralbyrå, post 02 Spesialoppdrag med 25,0 mill. kroner som følge av økte eksterne oppdrag, jf. kap. 1620 Statistisk sentralbyrå.

Post 29 Ymse

Autorisasjonsordningen for regnskapsførere ble overført fra Autorisasjonsstyret for regnskapsførere til Kredittilsynet 1.1.99. Ved behandling av ny saldering av statsbudsjettet for 1998, jf. St.prp. nr. 30 (1998-99) vedtok Stortinget at forventede likvide midler i Autorisasjonsstyret pr. 31.12.98 på 1,9 mill. kroner ble tilført statskassen, kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse. Da endelig regnskap er avsluttet i 1999, foreslås 1,9 mill. kroner inntektsført i statsregnskapet for 1999. Det vises for øvrig til omtale under kap. 1602 Kredittilsynet.

Under dette kapitlet inntektsføres uforutsette inntekter som det ikke er naturlig å føre under andre kapitler. Regnskapet per 30.9. viser en merinntekt i forhold til bevilgningen på 46 mill. kroner. På bakgrunn av denne merinntekten og for å dekke uforutsette inntekter i 4. kvartal, foreslås bevilgningen økt med 59,6 mill. kroner.

Post 91 Alminnelige fordringer

Bevilgningen på posten foreslås redusert med 15,0 mill. kroner. Posten dekker en rekke mindre tilbakebetalinger som det ikke er hensiktsmessig å budsjettere på egne kapitler og tilbakebetalinger som skulle vært innbetalt i tidligere budsjettår. Nivået på bevilgningen kan derfor variere sterkt mellom de enkelte budsjettår og er dermed vanskelig å anslå. Når bevilgningen nå foreslås redusert fra 30,4 mill. kroner til 15,4 mill. kroner er det på bakgrunn av at det bare er regnskapsført 3,0 mill. kroner på denne posten i årets tre første kvartaler.

Post 95 Avdrag på lån til Jugoslavia

Bevilgningen foreslås økt med 8,4 mill. kroner som følge av utsikter til betaling av Bosnias og Slovenias andeler av det opprinnelige lånet til Jugoslavia.

Post 50 Overføringer

Salget av Statens Banksikringsfonds aksjer i DnB planlegges gjennomført i år 2000. Post 50 Overføringer reduseres dermed med 2 979,6 mill. kroner, og gjenstående beløp på 140,4 mill. kroner viser renteinntekter og mottatt utbytte på aksjer i DnB.

Post 86 Av statskassens foliokonto i Norges Bank

Bevilgningen foreslås redusert med 902 mill. kroner som følge av oppdatert informasjon om gjennomsnittlig innestående i 1999. Det er knyttet usikkerhet til anslaget på de samlede renteinntektene på statens kontantbeholdning i Norges Bank, da det er store variasjoner i innestående på foliokontoen gjennom året. I forhold til anslag på regnskap utarbeidet i forbindelse med framleggelsen av Nasjonalbudsjettet 2000, var nedjusteringen beregnet til 300 mill. kroner. Oppdatert informasjon tyder på at gjennomsnittlig innestående i 1999 ser ut til å bli noe lavere enn tidligere lagt til grunn.

Post 87 Renter av fond for støtte ved skipskontrakter og fiskebåtkontrakter

Post 87 Renter av fond for støtte ved skipskontrakter og fiskebåtkontrakter foreslås økt med 81 mill. kroner. Fondsmidlene på denne post skal overføres til ny oppgjørskonto under konsernkontoordningen, og rentene av fondsmidlene vil i konsernkontoordningen bli tilført post 86 Av statskassens foliokonto i Norges Bank fom. år 2000. Ved overføring av fondsmidlene vil opparbeidede renter for både 1998 og 1999 føres under post 87 i motsetning til kun renter for 1998 som lagt til grunn i vedtatt budsjett for 1999.

Post 90 Innskuddskapital

I St.prp. nr. 1 (1999-2000) har Regjeringen redegjort for behovet for å gi Statkraft økt finansiell handlefrihet. I St.prp. nr. 18 (1999-2000) Om disponering av Statpipe 2/4 S og endringer av bevilgninger på statsbudsjettet m.m. under Olje- og energidepartementet, foreslås det å konvertere halvparten av Statkrafts ansvarlige lån på 3 850 mill. kroner, det vil si 1 925 mill. kroner, til innskuddskapital. Stortinget har gitt regjeringen fullmakt til at Statkrafts ansvarlige lån på 3 850 mill. kroner omgjøres i sin helhet til innskuddskapital med virkning fra 16.12.1999, jf. Budsjett-innst. S. I.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det nå å konvertere ytterligere 1 925 mill. kroner av det ansvarlige lån, totalt 3 850 mill. kroner, til innskuddskapital. Forslaget innebærer at statens innskuddskapital i Statkraft øker til sammen fra 15 400 mill. kroner til 19 250 mill. kroner. Konverteringen gjennomføres med virkning pr. 16. desember 1999.

Det foreslås på denne bakgrunn å bevilge ytterligere 1 925 mill. kroner, til sammen 3 850 mill. kroner, over kap. 1860 Statsforetak under Olje- og energidepartementet, post 90 Innskuddskapital. Budsjettmessig vil bevilgningen motsvares av en like stor avdragsinnbetaling på Statkrafts ansvarlige lån, jf. forslag i St.prp. nr. 18 (1999-2000) under kap. 4860, post 91.

Post 81 Renter, Statkraft SF

I St.prp. nr. 18 (1999-2000) ble det foreslått budsjettert med 35 mill. kroner i renteinnbetalinger knyttet til Statkrafts ansvarlige lån i 1999, under forutsetning av at foretaket nedbetaler 1 925 mill. kroner pr. 15.12.1999.

Hvis hele den gjenværende delen av Statkrafts ansvarlige lån på 3 850 mill. kroner omgjøres til innskuddskapital med virkning fra 16.12.1999, legges det til grunn at Statkraft ikke foretar nedbetalinger på det ansvarlige lånet pr. 15.12.1999 som tidligere forutsatt.

På bakgrunn av oppdatert prognose for Statkrafts resultat for 1999 og ovennevnte forutsetning knyttet til konvertering av hele det ansvarlige lånet pr. 16.12.1999, anslås det å påløpe om lag 125 mill. kroner i renter på det ansvarlige lånet i 1999. Det understrekes at anslaget er usikkert fordi det er knyttet opp til Statkrafts resultat for 1999.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås bevilgningen over kap. 5608, post 81 Renter, Statkraft SF, økt ytterligere med 90 mill. kroner, fra 253 til 343 mill. kroner i 1999.

Post 90 Lån

Bevilgningen knyttet til statslånemidler er en saldering av statsbudsjettets inntekter og utgifter inklusiv lånetransaksjoner. Bevilgningen motsvarer dermed statsbudsjettets brutto finansieringsbehov. Ved at nysaldert budsjett viser et samlet brutto finansieringsbehov på 35 140 mill. kroner foreslås samme beløp bevilget på kapittel 5999. Det forventes imidlertid at regnskapet vil vise et noe høyere finansieringsbehov på grunn av at regnskapet forventes å vise 1,3 mrd. kroner høyere utgifter enn budsjettert. Nærings- og handelsdepartementet har fullmakt til å selge aksjer under sitt ansvarsområde. Det er lagt til grunn at det vil skje et salg i desember 1999 som vil gi innbetalinger på om lag 200 mill. kroner. Denne innbetalingen er ikke inkludert i statsbudsjettet. Samlet sett forventes dermed regnskapet å gi om lag 1,1 mrd. kroner høyere brutto finansieringsbehov og dermed et tilsvarende høyere regnskapsført beløp på kapittel 5999.