6 Forslag om statlige lån til Eksportfinans ASA
Opprettholdelse av en velfungerende 108-ordning er av stor næringspolitisk betydning. Spesielt er dette viktig i tider hvor tilgangen på lån fra banker er begrenset for eksportnæringen. For å sikre fortsatt tilbud om finansiering av eksportkontrakter som kvalifiserer for statlig støttede lån fra Eksportfinans, er det derfor fremforhandlet en avtale, som med forbehold om Stortingets samtykke, medfører at staten skal tilby Eksportfinans lån på markedsmessige vilkår. Avtale mellom den norske stat ved Nærings- og handelsdepartementet og Eksportfinans ASA av 26. november 2008 (Avtalen) følger som utrykt vedlegg. Avtalen innebærer at de lån staten yter til Eksportfinans, utelukkende skal gå til å finansiere nye eksportkreditter som kvalifiserer til statlig støtte, dvs. CIRR-lån. Dette innebærer at Eksportfinans skal kunne gi både CIRR-lån og markedslån til låntagere der kontraktene kvalifiserer til lån under 108-ordningen.
Lånene fra staten skal gis med en løpetid på fem år, eller kortere dersom Eksportfinans ønsker det. Renten på disse lånene skal være markedsmessig. Med markedsmessig rente menes at den renten som Eksportfinans betaler til staten, skal inneholde et påslag på statens innlånsrente. Dette påslaget skal gjenspeile den fordelen som Eksportfinans har ved å få lån fra staten. Statens lånefordringer på Eksportfinans skal ikke være omsettelige. Markedsmessig rente skal fastsettes basert på prinsipper nedfelt i Avtalen. Det tas sikte på at lån skal gis i norske kroner.
Regjeringen foreslår at staten ved Nærings- og handelsdepartementet forplikter seg til å yte lån til Eksportfinans frem til 31. desember 2010.
Avtalen regulerer statlig finansiering av den statsstøttede ordningen for fastrentelån til eksportnæringen, herunder varigheten for statens plikt til å yte lån og anvendelse av låneproveny. Avtalen regulerer også selskapsforhold, herunder aksje med særlig rett til utbytte, statens innsynsrett i Eksportfinans og betingelser knyttet til lønn og andre vederlag for ledende ansatte i selskapet. Enkelte av disse forhold omtales i det følgende:
For å sikre kontroll med at det ikke overføres verdier til eierne av Eksportfinans som følge av denne ekstraordinære tilgangen til lån fra statskassen, har partene avtalt at staten skal ha en preferanseaksje. En preferanseaksje er en aksje med fortrinnsrett fremfor ordinære aksjer. Dette innebærer at Eksportfinans skal forhøye aksjekapitalen med én aksje som tegnes av staten til pålydende 10 500 kroner. Aksjen skal være en egen aksjeklasse som fra og med regnskapsåret 2009 gir vedtektsfestet rett til årlig utbytte tilsvarende 22,5 prosent av selskapets årsoverskudd etter siste års avlagte årsregnskap innenfor lovmessig maksimalt utbyttegrunnlag. Tilbakeføring av utlånstap bokført før 1. januar 2009 og resultater fra Kommunekreditt skal holdes utenfor beregningsgrunnlaget.
Utbytte på preferanseaksjen skal så langt det er forenlig med forsvarlig drift og hensyn til selskapets soliditet utdeles som kontantutbytte. Alternativt utdeles slikt utbytte i form av utstedelse av nye ordinære aksjer etter de vilkår som var gjeldende ved aksjekapitalforhøyelsen i 2008. Utformingen av Eksportfinans vedtekter på dette punkt skal godkjennes av Staten.
Eksportfinans skal innløse eller kjøpe preferanseaksjen til pålydende så snart Eksportfinans har avlagt årsregnskap og utdelt utbytte på preferanseaksjen for det regnskapsåret hvor alle lån ytt fra staten i henhold til Avtalen er fullt tilbakebetalt.
Utdelinger, herunder utbytte, på andre aksjer enn preferanseaksjen er betinget av statens samtykke så lenge Eksportfinans har lån fra staten ytet under Avtalen. Eksportfinans skal fritt kunne foreta utdelinger eller utdele utbytte i den grad dette skriver seg fra salg av og/eller utbytte/konsernbidrag fra Kommunekreditt så langt det er forenlig med forsvarlig drift og hensyn til selskapets soliditet.
Staten skal etter Avtalen ha rett til på ethvert tidspunkt selv eller ved ekstern bistand å foreta revisjon av Eksportfinans virksomhet. Staten eller den som bistår staten i slik revisjon, skal ha tilgang til alle regnskaper og all annen relevant dokumentasjon i Eksportfinans og selskaper i konsern med Eksportfinans.
Frem til 31. desember 2010 skal lønninger og øvrige ytelser til ledende ansatte i Eksportfinans ikke økes. Ledende ansatte i Eksportfinans skal i denne perioden heller ikke opptjene eller få utbetalt bonuser unntatt bonus opptjent per 1. november 2008 i henhold til avtaler inngått før dette tidspunkt. Lønninger, øvrige ytelser og eventuelle bonusordninger til ledende ansatte etter 31. desember 2010 skal forhåndsgodkjennes av staten så lenge det er utestående lån under Avtalen.
Gjennomføring av Avtalen er betinget av at Stortinget gir sitt samtykke til inngåelse av avtalen, og at avtalen er meldt til og godkjent av ESA. Avtalen må også være godkjent av generalforsamlingen i Eksportfinans, jf. allmennaksjeloven § 3-8. Aksjonærer i Eksportfinans som sammen med staten representerer mer enn to tredeler av aksjene i Eksportfinans må gi sin tilslutning til avtalen og forplikter seg til i selskapets generalforsamling å stemme for alle nødvendige vedtak for gjennomføring av Avtalen. Avtalen bortfaller hvis ikke alle nevnte betingelser er oppfylt innen 31. januar 2009.