5 Finansiering- og bompengeopplegg

Finansieringsplan

I handlingsprogrammet for 2002-2011 er det forutsatt 90 mill. kr til Tønsbergpakken av fylkesfordelt ramme til Vestfold. Finansieringsplanen legger opp til videreføring på samme nivå i 2012-2015, jf. tabell 5.1. Det lokale målet er at samtlige prosjekter og tiltak gjennomføres innen 2011. Dette innebærer at bompengeselskapet forskotterer deler av de statlige midlene, mot refusjon i 2012-2015.

Den statlige andelen av investeringskostnadene for Tønsbergpakken er 5 pst.

Det legges videre til grunn at selskapets forskottering av planleggingsmidler på 10 mill. kr refunderes med bompenger når innkrevingen starter i 2003/2004.

Finansieringsbehovet i 2003 er omlag 120 mill. kr. Dette forutsettes dekket ved låneopptak fra bompengeselskapet. Utgiftene går til bygging av bomstasjoner, planlegging og enkelte mindre tiltak.

Samferdselsdepartementet legger til grunn at omfanget av prosjekter og tiltak samt utbyggingstakten tilpasses totalrammen på 2,6 mrd. kr. Dersom det blir kostnadsøkning på tiltak og prosjekter i pakken, står finansieringsplanen fast og innholdet i pakken må eventuelt tas opp til ny vurdering.

Bompengeopplegg

De lokale vedtak innebærer etablering av en bomring rundt sentrum av Tønsberg. Det blir ikke mulig å kjøre inn til og gjennom sentrum uten å passere en bomstasjon. Dette medfører at også trafikken mellom Nøtterøy/Tjøme og fastlandet avgiftsbelegges. Plasseringen er valgt ut fra en samlet vurdering av nærhet til prosjektene som skal finansieres, mest mulig lik behandling av boområdene rundt Tønsberg samt inntjening. Det tas avgift hele døgnet i retning sentrum i samtlige stasjoner. Bomringen vil bestå av syv bomstasjoner, merket med bokstavene A-G på oversiktskartet i fig 3.1.

Seks av sju bomstasjoner vil bli betjente. Etter en tid forventes høy abonnementsandel, og når erfaringene er gjort, er det aktuelt å la flere av bomstasjonene med lav trafikkmengde være ubetjente. Samtlige stasjoner tilrettelegges for betaling med betalingskort. Det vurderes også å ta i bruk ny teknologi gjennom ubemannede helautomatiske bomstasjoner. En slik vurdering pågår etter godkjenning av Vegdirektoratet.

I høringsdokumentene for Tønsbergpakken var det foreslått innkreving nord for Kanalbrua, i stedet for i bomstasjonene A og B på Nøtterøysiden. Muligheten for innkreving syd for brua var nevnt, og detaljplanleggingen av stasjonene etter behandlingen i 2000 viste at innkreving nord for brua medfører uakseptable trafikkforstyrrelser både i etablerings- og innkrevingsperioden. Stasjonene ble derfor besluttet plassert syd for brua. Tønsberg og Nøtterøy kommuner sluttet seg våren 2002 til denne endringen. Samtlige bomstasjoner har godkjent reguleringsplan.

Bomringen kan medføre noe trafikkoverføring til øst-vestgående veger nord for sentrum av bilister som vil unngå avgift. Dette er fylkesveger av lav standard som også benyttes som skoleveg. Tiltak for å motvirke trafikkøkningen på disse lokalvegene vil bli satt i verk før bomringen etableres. Tiltakene vil være etablering av gang- og sykkelveger, fartsreduserende humper samt stenging av veger som kun er åpen for buss. Ytterligere tiltak vil bli vurdert. Av totalt 55 mill. kr til bomstasjonene forutsettes det inntil 15 mill. kr til dette formålet.

I trafikkprognosene er det lagt til grunn en engangsnedgang i trafikken på 10 pst. når innkrevingen starter.

Øvrige forutsetninger er:

• innkrevingsstart: ved årsskiftet 2003/2004

• innkrevingsperiode: 15 år

• etableringskostnader bomstasjoner: 55 mill. kr inkludert avbøtende tiltak

• betalende årsdøgntrafikk: 50 000 kjøretøy

• årlig trafikkvekst: 1,5 pst.

• driftskostnader bomstasjoner: om lag 16 mill. kr pr. år

• årlig prisstigning: 2 pst.

• nominell rente: 8 pst.

Det er lagt til grunn følgende takster i prisnivå 2000-kr:

• kjøretøy med tillatt totalvekt til og med 3 500 kg: 15 kr

• kjøretøy med tillatt totalvekt fra og med 3 501 kg: 30 kr

Kostnadstallene som lå til grunn for den lokale behandlingen var i 2000-kr. Disse er nå oppjustert til 2002-kr. Takstene er holdt konstant. Dette medfører at innkrevingstiden er økt fra 13 år som var forutsatt i de lokale vedtakene, til 15 år.

Det er forutsatt at moped, el-bil, motorsykkel, buss i konsesjonert rute og passasjerer skal ha fritak for betaling. Det er forutsatt et rabattsystem ved bruk av elektronisk brikke og i henhold til takstretningslinjene.

Det er videre forutsatt et betalingstak på maksimalt 60 passeringer pr. måned, og det betales kun èn gang dersom flere bomstasjoner passeres i løpet av en time. Etter noen års erfaringer med bomringen vil det bli vurdert innføring av tidsdifferensierte takster.

Det er opprettet et bompengeselskap, deleid av Vestfold fylkeskommune med 50 pst. og kommunene Tønsberg, Nøtterøy og Tjøme med henholdsvis 29, 17 og 4 pst. hver. Bompengeselskapet kan etter avtale med Vegdirektoratet forlenge innkrevingen med inntil fem år og øke taksten med inntil 20 pst. dersom bompengeinntektene blir lavere enn forutsatt.

Vestfold fylkeskommune har sammen med kommunene Tønsberg, Nøtterøy og Tjøme vedtatt å stille garanti for låneopptak på inntil 930 mill. 2002-kr. Etter gjeldende regler vil garantien først komme til anvendelse etter forlenget innkrevingstid på 5 år og økt takst på 20 pst. En følsomhetsanalyse viser at redusert trafikkvekst fra 1,5 til 0,5 pst. medfører om lag ett og et halvt års forlenget innkrevingstid. Øker lånerenten med en prosent, forlenges innkrevingen med et halvt år. Nedgang i betalende årsdøgntrafikk fra 90 til 85 pst. av dagens trafikkmengde gir i underkant av to års forlenget innkreving. En ugunstig kombinasjon av disse tre faktorene gir summert en økning i innkrevingstiden på om lag fire år.