2 Deltakelse i internasjonale operasjoner

Med bakgrunn i Norges allianseforpliktelser ble det tidlig aktuelt med norsk deltakelse i den USA-ledete kampanjen rettet mot internasjonal terrorisme. Norge deltar nå i både «Operasjon Enduring Freedom» og den internasjonale sikkerhetsstyrken i Afghanistan (ISAF). Det kan ikke utelukkes at styrkebidragene besluttes forlenget utover angitte tidsrom eller at nye styrkebidrag tilføres.

2.1 «Operation Enduring Freedom»

Dette er den pågående operasjonen rettet mot internasjonal terrorisme. Operasjonen støttes av en bred internasjonal koalisjon og ledes av USA. Hovedfokus for koalisjonsoperasjonen har så langt vært Al-Qaida og Talibanregimet i Afghanistan. En rekke land bidrar med militære kapasiteter. Norsk deltakelse satte Forsvarets evne til å stille operative enheter på kort varsel på prøve. Det norske forsvarets kapasitet på dette området er fortsatt svært begrenset, men de bidragene som deltar i operasjonen holder meget høy kvalitet og bidrar med kritisk kompetanse.

Norge deltar med følgende styrkebidrag:

• Et antall spesialstyrker som er spesielt skikket til å håndtere krevende vinterforhold. De operasjonsrelaterte merutgiftene er beregnet til 100 mill. kr.

• 16 minerydde-spesialister. Enheten rydder miner hovedsaklig ved Kandahar flyplass. Til arbeidet benyttes både spesialmaskiner og manuell rydding. Merutgiftene er beregnet til 29 mill. kr. Enheten ble deployert 31. desember og skal etter planen operere i området i ca. 3 måneder.

• Nasjonal støtteenhet i Kandahar. Denne enheten består av et fåtall personell som sørger for viktige støttefunksjoner for de norske enhetene, samt kontakt med norske myndigheter. Merutgifter for enheten er beregnet til 2 mill. kr og den skal etter planen operere i området i 6 måneder.

• Norge skal bidra med ett C-130 Hercules transportfly. Flyet er en del av et transportflysamarbeid med Danmark og Nederland, og vil utplasseres i Kirgisistan. Norge deltar med et støtteapparat på 59 personer som blant annet består av to flybesetninger, vakt og sikringsmannskaper, teknisk personell, ledelses- og støtteelement. De operasjonsrelaterte merutgiftene er beregnet til 105 mill. kr for de planlagte 6 måneder.

• Forsvaret har etter anmodning fra USA bidratt med 15 lettpansrede feltkjøretøyer. Det planlegges for at disse kjøretøyene må erstattes. Erstatning av kjøretøyene er beregnet til 24 mill. kr.

I tillegg har USA formelt anmodet Norge om å stille med 4 F 16 jagerfly til «Operation Enduring Freedom». Norge har besvart denne anmodningen positivt og flyene med støttekapasiteter er klare til deployering. På grunn av kapasitetsproblemer i operasjonsområdet og uvisshet knyttet til operasjonens videre fokus er det fortsatt uklart når og om flyene vil utplasseres. De operasjonsrelaterte merutgiftene er beregnet til 425 mill. kr for 6 måneder. Regjeringen vil fremme forslag om bevilgning dersom den skisserte deployeringen finner sted.

2.2 International Security Assistance Force (ISAF)

ISAF er den britisk-ledete sikkerhetsstyrken som skal stabilisere situasjonen i og omkring Kabul. Det norske styrkebidraget deployerte 17.- 19. januar. Storbritannia har uttalt at de ikke vil påta seg ledelsesansvaret utover 3 måneder.

Norge deltar med følgende enheter:

• En transportkontrollenhet på 10 personer. Enheten administrerer den omfattende militære transporten av utstyr og personell i operasjonsområdet. Merutgiftene for de planlagte 3 månedene er beregnet til 12 mill. kr.

• Et eksplosivryddeteam (EOD) bestående av ca. 15 personer. Enheten bidrar til den viktige oppgaven å rydde sentrale områder i Afghanistan for miner og eksplosiver. Merutgiftene for de planlagte 3 månedene er beregnet til 5 mill. kr.

2.3 Felleskapasiteter til Enduring Freedom og ISAF

• Norge har liaisonoffiserer ved hovedkvarteret i Tampa, Florida og ved hovedkvarter i operasjonsområdet. Disse offiserene er nødvendige kontaktledd mellom de nasjonale enhetene, hovedkvarterene og nasjonale myndigheter. Av hensyn til det norske personellets sikkerhet er det også utplassert etterretningskapasiteter i operasjonsområdet. Merutgiftene til for disse felleskapasitetene er beregnet til 38 mill. kr.

• Det er også deployert to strategiske sambandsenheter til Afghanistan. Denne kapasiteten er nødvendig både for de norske enhetene i Enduring Freedom og ISAF. De operasjonsrelaterte anskaffelsene og merutgiftene knyttet til drift av disse enhetene er beregnet til 120 mill. kr for 6 måneder.

• Det er også gjennomført nødvendige operasjonsrelaterte anskaffelser for 26 mill. kr. Styrkebidragene til Afghanistan medfører noen kritiske gjenanskaffelser, samt innkjøp av reservedeler og ekstraordinært vedlikehold. Det er også gjennomført en relativt omfattende tilpasning av eksisterende materiell. Dette gjelder i særdeleshet for spesialstyrkene og minerydderne.

2.4 NATO-støtte til «Operation Enduring Freedom»

NATO har iverksatt «Operation Active Endeavor» for å støtte de pågående operasjonene i Afghanistan. NATOs stående marinestyrker utfører denne operasjonen for å forsterke marinenærværet i den østre delen av Middelhavet. Styrken har i tillegg til sine vanlige oppgaver fokusert spesielt på etterretning, overvåkning og rekognosering. Norge bidrar med en fregatt (KNM Narvik til 26. januar, deretter KNM Bergen) og en ubåt, KNM Uthaug, som reiste ut fra Norge 11. januar. Fregatten skal etter planen operere i 8 måneder og ubåten i 4 måneder. Merutgiften for marinedeltakelsen er beregnet til 16 mill. kr.

NATOs «Operation Eagle Assist» gjennomfører overvåkning av USAs territorium med fem av NATOs overvåkningsfly, og norsk personell har utført en rekke oppdrag knyttet til overvåkning av amerikansk luftrom. Etter anmodning har NATO deployert ytterligere to fly. Dette medfører ikke merutgifter for Norge.

2.5 Nordisk samarbeid

Norge har etablert et nordisk senter for transportkoordinering til operasjonsområdet sammen med Sverige og Finland. Hensikten er å effektivisere transporten av personell og materiell til operasjonsområdet. Norge er ledelsesnasjon.

2.6 Samlede merutgifter knyttet til deltakelse i militære operasjoner i Afghanistan

Unntatt den mulige deployeringen av jagerfly, er summen av utgifter til de norske styrkebidragene 476 mill. kr. Av dette er operasjonsrelaterte merutgifter til utstyrsansaffelser 192 mill. kr. I tillegg har man forsert en del andre anskaffelser (105 mill. kr), men disse dekkes innenfor gjeldende rammer.