1 Innledning

Krisen i Kosovo har i den senere tid blitt ytterligere forverret, og uten utsikter til en umiddelbar løsning. Hundretusener av flyktninger er fordrevet fra Kosovo til nabolandene, samtidig som det råder stor uvisshet omkring skjebnen til den resterende del av den kosovoalbanske befolkning inne i Kosovo. NATOs fire uker lange luftoperasjon rettet mot serbiske bakkestyrker og serbisk militær/militær-relatert infrastruktur, er blitt gradvis trappet opp og har resultert i en følbar degradering av det jugoslaviske forsvaret, men har ennå ikke kunnet forhindre de jugoslaviske styrkenes fortsatte overgrep mot sivilbefolkningen i Kosovo, eller ført til signaler om at president Milosevic kommer til å gi etter for NATOs krav. Det er derfor på det rene at NATOs luftoperasjoner mot Den føderale republikken Jugoslavia (FRJ) vil måtte fortsette og om nødvendig utvides ytterligere i tiden som kommer.