1 Innledning

Samferdselsdepartementet legger i denne proposisjonen fram forslag om økte bompengesatser i Oslo-området. Hovedhensikten med proposisjonen er å gi hjemmel for å innføre trafikantbetaling i form av økte bompengesatser. I tillegg forutsettes økt trafikantbetaling på kollektivtrafikken. Disse midlene vil sammen med statlige bevilgninger og lokale bidrag bli nyttet til forsert utbygging av kollektivtrafikken i Oslo og Akershus (Oslopakke 2). I proposisjonen blir det redegjort prinsipielt for hvilke formål statlige midler, lokale midler og trafikantbetaling skal brukes til.

Ved behandlingen av St.meld. nr. 32 (1995-96) Om grunnlaget for samferdselspolitikken, vedtok Stortinget å be Regjeringen i samråd med lokale myndigheter om å utarbeide en samlet plan for forsert utbygging av kollektivtrafikken i Oslo- og Akershusregionen.

Departementet gjorde rede for arbeidet med saken i St.prp. nr. 1 (1999-2000), s. 94.

Oslo kommune og Akershus fylkeskommune har i 2000 fattet nødvendige vedtak om bompenger og annen trafikantbetaling, jf. pkt. 2.

Som omtalt i St.prp. nr. 1 (1999-2000) var det mangler i etatenes grunnlagsmateriale fra februar 1999. Derfor ba departementet etatene om ytterligere utredninger. I desember 1999 ble et revidert og supplerende grunnlagsmateriale oversendt fra Vegdirektoratet og Jernbaneverket. Jernbaneverket leverte i januar 2000 i tillegg en utdypende analyse av nye dobbeltspor i Oslo-området. I etatenes utredning fra desember 1999 er det lagt til grunn en finansiell ramme på 16,8 mrd. kr fram til 2011. Etatene hadde tidligere planlagt mulige prosjekter med et kostnadsoverslag på 18 mrd. kr. Overslagene var økt til 24 mrd. kr i utredningen fra desember 1999. Det er fortsatt stor usikkerhet i kostnadsoverslagene til deler av prosjektene som inngår i Oslopakke 2, og utredningene kan tyde på at Oslopakke 2 ikke vil være samfunnsøkonomisk lønnsom med mindre det innføres restriksjoner på biltrafikk (vegprising og parkeringsrestriksjoner) og arealpolitikken endres.

Det vil derfor være viktig å utrede hvilke prosjekter som skal inngå i Oslopakke 2 for å redusere kostnadene og øke samfunnsnytten. Det gjenstår i det videre arbeid med Oslopakke 2 et betydelig arbeid med å kvalitetssikre kostnadsoverslag og utrede strategier som kan være med på å øke den samfunnsøkonomiske nytten av Oslopakke 2.

Departementet vil komme nærmere tilbake til disse spørsmål, og til økonomiske rammer for Oslopakke 2, i meldingen om Nasjonal transportplan 2002-2011. Tiltak for gjennomføring skal videre drøftes i forbindelse med handlingsprogrammet til Nasjonal transportplan, og vil bli endelig avklart i de årlige budsjettene.

Omtalen av Oslopakke 2 i denne stortingsproposisjonen vil i hovedsak bli begrenset til forhold av betydning for å innføre trafikantbetaling inkl. økte bompengesatser.