3 Gjennomføringen av konvensjonen i norsk rett

Gjennomføringen av konvensjonen i norsk rett foranlediger enkelte lovendringer.

Det må for det første gjøres en endring i vernepliktsloven for å oppfylle kravet i konvensjonens artikkel 3 (a) om at statene skal forby «tvungen eller obligatorisk rekruttering av barn for bruk i væpnet konflikt». Den alminnelige verneplikt i Norge inntrer 1. januar det året en person fyller 19 år. Ifølge lovens § 4, jf. § 20, tredje ledd, kan imidlertid Kongen bestemme at verneplikten skal inntre det året vedkommende fyller 18 år dersom riket er i krig eller krig truer, og § 5 har tilsvarende aldersgrense når det gjelder oppsetting av krigsforsterkning. I Ot.prp. nr. 61 (1999-2000) om lov om endringer i heimevernsloven og vernepliktsloven foreslår Forsvarsdepartementet et absolutt lovforbud mot tvungen rekruttering av barn under 18 år til tjenestegjøring i Forsvaret i fredstid, under beredskap og i krigstid.

Det anses videre nødvendig med en endring i vernepliktsloven for å oppfylle kravet i artikkel 3 (d) om forbud mot farlig barnearbeid. Vernepliktsloven åpner i dag til en viss grad for frivillig rekruttering av personer under 18 år. I prinsippet kan dette medføre fare for at personer under 18 år kan delta i kamphandlinger, noe som må regnes som farlig barnearbeid etter artikkel 3 (d). I Ot.prp.'en foreslår Forsvarsdepartementet at frivillig rekruttert personell under 18 år ikke skal gis opplæring i eller delta i stridsrelatert virksomhet, og at de straks skal fritas fra tjeneste dersom riket er i krig eller krig truer eller Forsvaret eller noen del av det er beordret satt på krigsfot.

Det må dessuten gjøres visse endringer i straffeloven, for å sikre en best mulig etterlevelse av kravet i konvensjonens artikkel 3 (b) om at statene skal forby «bruk, fremskaffelse eller tilbud av barn ( . . .) for produksjon av pornografi eller for pornografisk opptreden». Justisdepartementet har i Ot.prp. nr. 28 (1999-2000) om lov om endringer i straffeloven mv. (seksuallovbrudd), fremmet forslag til lovendringer som innebærer skjerpet forbud mot befatning med barnepornografi. I tillegg til et generelt forbud mot produksjon og overlatelse av barnepornografi til andre, foreslås det her å gjøre det straffbart å forlede noen under 18 år til å la seg avbilde som ledd i kommersiell fremstilling av bilder med seksuelt innhold, samt å kriminalisere produksjon av slike fremstillinger hvor noen under 18 år er avbildet. Lovsaken vil ventelig bli behandlet av Stortinget i vårsesjonen, og lovendringene vil deretter kunne tre i kraft straks.

Gjennomføringen av konvensjonen ventes ikke å innebære administrative eller økonomiske konsekvenser av betydning.