2 Bakgrunn

Ideen om en internasjonal organisasjon for fornybar energi har vært fremmet tidligere av ulike internasjonale miljøorganisasjoner, bl.a. etter FNs verdenstoppmøte i Johannesburg i 2002. Den tyske regjeringen tok i 2008 initiativ til å opprette et nytt frittstående internasjonalt byrå for fornybar energi. Tysklands begrunnelse for etablering av IRENA var behov for mer målrettet, systematisk og koordinert innsats for fremme av produksjon og bruk av fornybar energi internasjonalt. Ingen eksisterende internasjonal organisasjon har fremme av fornybar energi som sitt eneste formål.

Målsettingen er å utvikle IRENA til et kompetansesenter for å spre satsingen på fornybar energi globalt, ikke minst til utviklingsland og land med raskt voksende økonomi. IRENAs hovedoppgave skal være å fungere som katalysator og tilrettelegger gjennom analyser, kartlegging, utredninger, kunnskapsoverføring og praktisk tilrettelegging. Formidling av anbefalt praksis og identifisering av barrierer mot utnyttelse av fornybar energi skal prioriteres. Medlemslandene skal tilbys rådgivning, bistand og opplæring. Satsing på bærekraftig fornybar energi i utviklingsland og i avsidesliggende regioner trekkes fram som viktig. Byrået skal tilrettelegge og gi råd til land om finansieringsmekanismer for fornybar energi. IRENA skal ikke finansiere slike aktiviteter og vil følgelig ikke overlappe med finansieringsinstitusjoner som f.eks. Verdensbanken, Global Environment Facility (GEF) eller EUs fond for fornybar energi (GEEREF). Interaksjon og nettverksbygging mellom myndigheter, ikke-statlige organisasjoner og berørte fagmiljøer skal prioriteres. IRENA skal unngå dobbeltarbeid med andre organisasjoner som er engasjert i fornybar energi.

All bærekraftig utnyttelse av fornybare energikilder er inkludert i virkeområdet som er bioenergi, geotermisk energi, vannkraft, havenergi fra bl.a. tidevann, bølge- og havtermisk energi, sol- og vindenergi. Det åpnes for at andre nye teknologier og energikilder kan komme til på et senere tidspunkt. IRENAs virkeområde omfatter all vannkraft etter påtrykk fra store vannkraftland som blant annet Norge.

Driften av IRENA skal finansieres gjennom faste bidrag fra medlemslandene og eventuelle frivillige bidrag.

IRENAs første arbeidsprogram skal utarbeides før sommeren 2009. Her vil det bli konkretisert nærmere hva byrået skal gjøre, hvordan det skal arbeide, og grenser og samarbeidsområder i forhold til andre internasjonale organisasjoner vil bli nærmere avklart.

Midlertidig anvendelse

For at IRENA skulle kunne starte arbeidet så snart avtalen ble undertegnet 26. januar 2009 i påvente av formell ikrafttredelse, ble det vedtatt en egen resolusjon om opprettelse av en midlertidig forberedende kommisjon (Kommisjonen) for IRENA.

Kommisjonens oppgave er å iverksette vedtektene på midlertidig basis. Kommisjonen startet sitt arbeid dagen etter at vedtektene ble undertegnet.

Den forberedende kommisjon skal ta seg av administrative og praktiske oppgaver fram til byrået er kommet i regulær drift. En annen hovedoppgave er å ta stilling til hvor IRENA skal ha midlertidig hovedkvarter og utpeke midlertidig generaldirektør. Permanent hovedkvarter vil først bli besluttet når det tilstrekkelige antall land (25) har ratifisert vedtektene og IRENA blir formelt operativ.