4 Forholdet til norsk rett

Som nevnt under punkt 1, er det for tiden ingen norsk lovgivning som særskilt regulerer pengeoverføringer på tvers av landegrensene.

Banklovkommisjonen har i sin første utredning (NOU 1994: 19) fremmet forslag om en generell lov om finansavtaler og finansoppdrag. I kapittel 2 i dette lovutkastet er det foreslått relativt omfattende regler om innskuddskonti og betalingsoppdrag. Reglene om betalingsoppdrag omfatter flere av de samme elementene som direktivet om pengeoverføringer på tvers av landegrensene, bl.a. regler om opplysningsplikt og om ansvar ved forsinkelse av betalingsoverføringer. Banklovkommisjonens lovforslag er likevel i hovedsak rettet inn mot innenlandske forhold og behandler derfor ikke spesielle forhold som gjør seg gjeldende ved betalinger over landegrensene. Banklovkommisjonens forslag inneholder på bakgrunn av dette en hjemmel for Kongen til å gi forskrifter med nærmere regler om bl.a. betalingsoppdrag til og fra utlandet.

Justisdepartementet har gjennomført høring av Banklovkommisjonens lovforslag. Flere høringsinstanser har i den forbindelse pekt på forholdet til direktivet om grenseoverskridende betalingsoverføringer. Disse understreker at det for slike overføringer ikke bør gjelde norske særregler, men at man, bl.a. av konkurransemessige hensyn, bør ha nasjonale regler som er basert på direktivet.

Justisdepartementet arbeider med en odelstingsproposisjon som oppfølging av Banklovkommisjonens utredning. I proposisjonen vil det bli fremmet forslag om en generell lov om finansavtaler og finansoppdrag. I noen grad vil norsk tilpasning til direktivet kunne skje gjennom de generelle reglene om betalingsoverføringer i en slik lov. En slik løsning vil være naturlig så langt det er grunnlag for å ha sammenfallende regler for både innenlandske og grenseoverskridende betalingsoverføringer. I den utstrekning direktivets regler ikke bør gjelde også ved innenlandsk betalingsformidling, vil særlige regler for grenseoverskridende betalingsoverføringer, i samsvar med Banklovkommisjonens forslag, kunne gis i forskrift med hjemmel i finansavtaleloven.

Regjeringen tar sikte på å fremme en odelstingsproposisjon om lov om finansavtaler og finansoppdrag senest våren 1999. Utkast til forskriftsbestemmelser om grenseoverskridende betalingsoverføringer vil på vanlig måte bli sendt på høring til berørte instanser.