1 Innledning

I forbindelse med behandlingen av St.meld. nr. 27 (1998-99) Om Kriminalomsorgen, vedtok Stortinget å be regjeringen starte planlegging av et nytt fengsel i Østfold fylke, jf. Innst.S. nr. 6 (1998-99).

Statsbygg ferdigstilte i mars 2003 forprosjekt for Halden fengsel. Av hensyn til effektiv ressursbruk i justissektoren ble det foretatt en ny gjennomgang for prosjektet bl.a. for å vurdere mulige kostnadsreduserende tiltak og foreta en kvalitetssikring av kostnadsrammen, jf. omtale i St.prp. nr. 63 (2003-2004) og St.prp. nr. 1 (2004-2005). Det ble i 2005 også foretatt en ekstern kvalitetssikring av kostnadsrammen.

Etter ekstern kvalitetssikring av prosjektet, ble det i budsjettet for 2006 vedtatt å bevilge 20 mill. kroner til startbevilgning til Halden fengsel med planlagt oppstart av drift i løpet av 2009, jf. St.prp. nr. 1 (2005-2006), B.inst. S. nr. 4 (2005-2006) og B. inst. S. nr. 5 (2005-2006). Styringsrammen ble foreslått satt til 1 018 mill. kroner og kostnadsrammen til 1 063 mill. kroner (2006-kroner). Etablering av Halden fengsel skal med en kapasitet på 251 plasser bidra til å øke fengselskapasiteten i Østlandsområdet hvor det er behov for flere fengselsplasser, og bedre innholdet i soningen. Det er et viktig tiltak i Regjeringens plan for å fjerne soningskøen innen 2009 og kunne avvikle de midlertidige køavviklingstiltakene som fremskutt løslatelse.

Fengselet vil ha både fengselsplasser med høyt sikkerhetsnivå og lavere sikkerhetsnivå. Prisjustert styringsramme for Halden fengsel utgjør 1 058,5 mill. kr og kostnadsramme utgjør 1 105,3 mill. kroner per 1.07.2007, jf. St.prp. nr. 1 (2006-2007) og Budsjett-innst. S. nr. 5 (2006-2007). I statsbudsjettet for 2007 er det bevilget 134,5 mill. kroner til bygging av Halden fengsel under kap. 1580 Bygg utenfor husleieordningen. Bevilgningen er i St.prp. nr. 69 (2006-2007) foreslått redusert med 16,1 mill. kroner som følge av forskyvninger i forventede utbetalinger.