2 Status i prosjektet
Halden fengsel er under etablering med Statsbygg som byggherre. Fengselet skal oppføres på en 300 mål stor tomt med en total bygningsmasse på 27 500 kvadratmeter. Det har i 2006 vært foretatt detaljprosjektering og fengselstomten er klargjort og ryddet for skog.
Grunnarbeider og entreprise for bygningsmessige arbeider utgjør om lag 60 % av samlet entreprise for Halden fengsel. Planlagt byggestart har vært første halvår 2007, og entreprise for bygningsmessige arbeider er nylig mottatt etter åpen anbudskonkurranse. Etter mottatte tilbud har et eksternt konsulentselskap gjennomført en oppdatert usikkerhetsanalyse av kostnads- og styringsrammen for prosjektet, som konkluderer med en sannsynlig sluttkostnad som er høyere enn fastsatt kostnadsramme selv med full utløsing av prosjektets usikkerhetsavsetning. Det er ikke gjennomført ny ekstern kvalitetsikring av prosjektet.
Styrings- og kostnadsrammen for Halden fengsel følger standard prisomregningsprosedyre for byggeprosjekter som utføres i regi av Statsbygg. Årsaken til kostnadsøkningen i prosjektet skyldes markedssituasjonen i byggesektoren, hvor det i 2006 og 2007 har vært en langt større kostnadsvekst enn lagt til grunn i vedtatt kostnadsramme for prosjektet. Det er i økende grad mangel på fagfolk/håndverkere og mangel på noen sentrale innsatsfaktorer som byggematerialer mv.
En omprosjektering av fengselet med sikte på å redusere kostnadene i prosjektet, vil medføre at prosjektet må stanses. Inngåtte avtaler må da avvikles/reforhandles og det må påregnes krav om erstatning og kompensasjon fra entreprenører for allerede inngåtte kontrakter. Siden det allerede er foretatt en større kostnadsrevisjon av prosjektet før nåværende kostnadsramme ble vedtatt, er potensialet for ytterligere kostnadsreduksjoner i prosjektet begrenset, jf. omtale innledningsvis i proposisjonen.
Regjeringen foreslår på denne bakgrunn at kostnads- og styringsrammen for Halden fengsel økes. Byggestart må avventes inntil regjeringens forslag til revidert kostnads- og styringsramme er behandlet og godkjent av Stortinget. Dersom Stortinget gir sin tilslutning til ny kostnads- og styringsramme i vårsesjonen 2007, kan fengslet ferdigstilles i april 2010.