4 Budsjettsituasjonen i Arbeids- og velferdsetaten

Ved gjennomføringen av NAV-reformen har det vært lagt til grunn at tjenestenivået skulle opprettholdes på det nivå som var før reformen trådte i kraft.

I lys av situasjonen med lengre saksbehandlingstider og økte restanser i Arbeids- og velferdsetaten sommeren 2008 samtykket Arbeids- og ­inkluderingsdepartementet i at Arbeids- og velferdsdirektoratet kunne benytte fullmakten i romertallsvedtak III, nr. 1 i St.prp. nr. 1 (2007-2008), til å omdisponere inntil 40 mill. kroner fra kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak, post 76 Tiltak for arbeidssøkere til kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, post 01 Driftsutgifter for å bygge ned restanser og redusere saksbehandlingstider i Arbeids- og velferdsetaten. I omtalen av fullmakten under kap. 605, post 01 i St.prp. nr. 1 (2007-2008) er omdisponeringen knyttet til gjennomføring av forsøk med stykkprisfinansiering for avklaring av yrkeshemmede. Arbeids- og velferdsdirektoratet har opplyst at omdisponeringen ikke vil gå ut over tiltaksgjennomføringen i 2008.

Om lag to tredeler av styrkingen har Arbeids- og velferdsdirektoratet fordelt til etatens fylkeskontorer etter Arbeids- og velferdsetatens ordinære kriterier for fordeling av lønns- og driftsmidler til fylkene. Videre har om lag en tredel av styrkingen blitt fordelt til de fylkene med de høyeste restanser og lengste saksbehandlingstider. Midlene nyttes til å ansette i midlertidige stillinger og å øke bruken av overtid. Samlet vil dette øke etatens saksbehandlingskapasitet.

Informasjon fra Arbeids- og velferdsdirektoratet viser at styrkingen av driftsbevilgningen med 40 mill. kroner har bidratt til å redusere saksbehandlingstiden for enkelte ytelser i noen fylker. Styrkingen har imidlertid ikke vært tilstrekkelig til å redusere saksbehandlingstiden og bygge ned restanser i større skala over bredden av ytelser. Dette tilsier at med dagens bevilgning vil det neppe være mulig å styrke innsatsen innenfor ytelsesforvaltningen uten at det vil gå ut over etatens brukeroppfølging og gjennomføring av omstillingsaktivitetene. På denne bakgrunn foreslås det en ytterligere styrking av kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, post 01 Driftsutgifter med 60 mill. kroner i 2008. Bevilgningen skal nyttes til å redusere saksbehandlingstider og bygge ned antall restanser i etaten. For både brukere og ansatte i arbeids- og velferdsforvaltningen er det viktig at omstillingsperioden ikke forlenges da omstillingen i seg selv er krevende. Videre er formålet med de omstillinger som gjennomføres å frigi tid og ressurser til individuell veiledning og oppfølging av brukere. Arbeids- og inkluderingsdepartementet ser det derfor ikke som et alternativ å redusere brukeroppfølgingen eller å utsette omorganiseringene.