Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen på posten gjelder utgifter til regjeringens medlemmer, statssekretærer, politiske rådgivere samt enkelte andre utgifter knyttet til den politiske ledelse i departementene.

Lønnsregulering for statssekretærer og politiske rådgivere

Stortinget vedtok 19. juni 2014 en regulering av godtgjørelsene for stortingsrepresentanter og regjeringens medlemmer som tilsvarer en lønnsvekst på om lag 3,3 pst. med virkning fra 1. mai 2014. I tilknytning til Stortingets vedtak har Statsministerens kontor besluttet å regulere godtgjørelsene for statssekretærer og politiske rådgivere tilsvarende. Reguleringen av lønnen for statssekretærer og politiske rådgivere medfører en utgiftsøkning på 1,77 mill. kroner i 2014 og en helårsvirkning på 3 mill. kroner i 2015.

Sikkerhetstiltak

Ved behandlingen av Prop. 93 S (2013–2014) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2014 ble bevilgningen på posten økt med 2,6 mill. kroner til etablering av sikkerhetstiltak for enkelte av Regjeringens medlemmer. Tiltakene er basert på politifaglige vurderinger og er nødvendige for å ivareta sikkerheten for Regjeringens medlemmer. Utgiftene til sikkerhetstiltakene (engangsutgifter) blir 1 mill. kroner høyere enn opprinnelig anslått.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 21, post 01 med 2,77 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Regjeringsadvokaten fører sivile rettssaker på vegne av staten og vurderer rettslige spørsmål for alle departementer. Bevilgningen på kap. 24 Regjeringsadvokaten, post 21 Spesielle driftsutgifter gjelder prosessutgifter og utgifter ved leie av eksterne advokater.

Regjeringsadvokatens saksmengde er generelt økende, og antall rettssaker har i 2014 økt med om lag 20 pst. sammenliknet med 2012 og 2013. For saker på utlendingsområdet er økningen per 3. kvartal 2014 på 55 pst. sammenliknet med samme periode i 2013. Som en konsekvens av dette har også prosessutgiftene økt. På grunnlag av den økende saksmengden og fordi det er behov for rask behandling av rettssaker på utlendingsområdet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 24, post 21 med 2,9 mill. kroner.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Stortingets presidentskap besluttet 16. oktober 2014 at det skal fremmes forslag om å øke bevilgningen på kap. 41 Stortinget, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold. Økningen gjelder framskynding av betalingsplanen for rehabilitering av Prinsens gate 26 (19 mill. kroner) samt noen mindre endringer i startfasen av prosjektet (4,5 mill. kroner). Endringene er innenfor kostnadsrammen for rehabiliteringsprosjektet på 1,14 mrd. kroner. Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgningen under kap. 41, post 45 med 23,5 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 1600, post 01 med 3,5 mill. kroner som følge av større driftsutgifter enn forutsatt. Bevilgningen under post 21 Spesielle driftsutgifter reduseres tilsvarende, jf. forslag under post 21.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Bevilgningen under kap. 1600, post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås redusert med 3,5 mill. kroner som følge av lavere utgifter enn forutsatt, jf. post 01 Driftsutgifter.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen på posten dekker Skatteetatens driftsutgifter, herunder utgifter for bruk av elektronisk ID (eID) på høyt sikkerhetsnivå utstedt av private leverandører. Utbetalingene skjer over kap. 540 Direktoratet for forvaltning og IKT, post 22 Betaling av elektronisk ID og digital post til private leverandører. Det blir foretatt avregninger av transaksjonsvolumet for den enkelte virksomhet. Skatteetaten vil bli belastet med flere transaksjoner enn forutsatt. For 2014 vil det bli overført 72 000 kroner fra Skatteetaten.

Det foreslås på denne bakgrunn at bevilgningen under kap. 1618, post 01 reduseres med 72 000 kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen på posten gjelder utgifter til innkreving av skatter og avgifter. Bevilgningen dekker også idømte saksomkostninger. En stor andel av utgiftene gjelder de kommunale skatteoppkrevernes aktivitet. Bevilgningsbehovet varierer blant annet med omfanget av mislighold, og Skatteetaten kan således i begrenset grad styre utgiftene på posten. Merutgiftene på posten i 2014 gjelder saksomkostninger i en omfattende skattesak hvor staten ble pålagt å dekke motpartens saksomkostninger. Det er behov for å øke bevilgningen på posten med 21 mill. kroner for å dekke disse utgiftene.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 1618, post 21 økes med 21 mill. kroner.

Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning

Kommuner og fylkeskommuner kompenseres for merverdiavgift på anskaffelser av varer og tjenester. Hensikten er at merverdiavgiften i minst mulig grad skal påvirke kommunenes beslutninger om enten å produsere avgiftspliktige tjenester med egne ansatte eller kjøpe dem fra private.

Basert på regnskapstall vil utgiftene til merverdiavgiftskompensasjon i 2014 bli lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Dette skyldes i stor grad at virkningen av en regelverksendring fra 2013 (fjerning av fritak for merverdiavgift for staten og for kommuner og fylkeskommuner ved bygging og drift av kommunale veier og fylkesveier) er blitt mindre enn tidligere anslått.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift, post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, reduseres med 800 mill. kroner.

Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning

For ikke å skape konkurransevridninger mellom kommunal og privat produksjon av velferdstjenester er private og ideelle organisasjoner omfattet av kompensasjonsordningen for merverdiavgift. Regnskapstall viser at utgiftene til merverdiavgiftskompensasjon vil bli noe høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 1632, post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, økes med 60 mill. kroner.

Post 70 Tilskudd til drift

Ved kongelig resolusjon av 14. februar 2014 ble det bestemt å avvikle Statens finansfond. Etter avvikling av fondet framgår det at driftsutgiftene blir 1,7 mill. kroner lavere enn forutsatt i saldert budsjett.

Det foreslås at bevilgningen under kap. 1645, post 70 reduseres med 1,7 mill. kroner.

Post 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten gjelder renteutgifter på statslån med ulike rentebetingelser, samt statlige fond og ordinære kontolån som er plassert som innskudd i statskassen. Som følge av lavere rentenivå enn forutsatt vil renteutgiftene bli lavere enn tidligere anslått. Bevilgningen under kap. 1650, post 89 foreslås redusert med 286,9 mill. kroner.

Post 98 (Ny) Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Posten omfatter avdrag på langsiktige statsobligasjonslån. Det er ingen bevilgning på posten i saldert budsjett for 2014 da ingen av lånene har forfall i 2014. Det er heller ikke hensiktsmessig å angi overslag over omfang av eventuelle tilbakekjøp og førtidige innfrielser da dette kan innsnevre handlefriheten i markedet.

Hittil i år er det gjort fire tilbakekjøp av statsobligasjoner, som til sammen har medført utgifter på 17 206 mill. kroner. Disse tilbakekjøpene er det delvis tatt hensyn til i forslaget for statsbudsjett 2015, jf. Prop. 1 S (2014–2015) for Finansdepartementet.

Det foreslås at utgiftene bevilges over kap. 1651, (ny) post 98 med 17 206 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen er motpost til tilleggsbevilgninger til blant annet forhandlinger hvor staten er part, herunder lønnsoppgjøret for statsansatte, regulering av pensjoner mv. i folketrygden, takstoppgjøret for privatpraktiserende leger, fysioterapeuter og psykologer og regulering av godtgjørelsen til vernepliktige, og til uforutsette utgifter. Bevilgningen på posten settes ned i forbindelse med nysalderingen på høsten, og ikke etter hvert som merutgifter pådras gjennom året. I Saldert budsjett 2014 var bevilgningen på kap. 2309, post 01 på 10 800 mill. kroner. Bevilgningen ble redusert med 323,8 mill. kroner ved Stortingets behandling av Prop. 93 S (2013–2014), jf. Innst. 260 S (2013–2014).

Ved behandlingen av Prop. 116 S (2013–2014) vedtok Stortinget en bevilgning under kap. 2315, post 01 på 1 616,0 mill. kroner til merutgifter etter lønnsoppgjøret i staten. Finansdepartementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningen på departementenes poster med lønnsbevilgning. De endelige beregningene viser at virkningene for statsbudsjettet for 2014 av lønnsoppgjøret i 2014 er 2,3 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, jf. vedlegg 4. I Prop. 111 S (2013–2014) ble det foreslått utgiftsøkninger på i alt 6,5 mrd. kroner som følge av regulering av grunnbeløpet og pensjoner i folketrygden mv., mens det i Prop. 117 S (2013–2014) ble foreslått økte utgifter på 10,7 mill. kroner som følge av regulering av godtgjørelsen til vernepliktige. Ved behandlingen av Prop. 114 S (2013–2014) fikk Regjeringen fullmakt til å endre bevilgningene til trygderefusjonene for legehjelp, psykologhjelp og fysioterapi fra 1. juli 2014 i tråd med eventuelle avtaler med Den norske legeforening, Norsk Psykologforening, Norsk Fysioterapeutforbund, Norsk Manuellterapeutforening og Privatpraktiserende Fysioterapeuters Forbund fra samme dato. Det er kommet til enighet mellom staten og organisasjonene som innebærer økte utgifter i 2014 med 228,4 mill. kroner. Merutgiftene til inntekts- og trygdeoppgjør mv. utgjør samlet sett 8 347,9 mill. kroner i 2014.

Bevilgningen dekker også enkelte mindre, uforutsette utgifter som regnskapsføres på kapitlet, samt merutgifter det er gitt tilsagn om gjennom samtykke fra Finansdepartementet eller ved kongelig resolusjon. Posteringene kommer fram ved framleggelsen av statsregnskapet.

Det legges opp til at det skal stå igjen 50 mill. kroner på posten etter nysalderingen, som skal dekke de mindre, utforutsette utgiftene. Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn redusert med 10 426,2 mill. kroner i nysalderingen, hvorav inntekts- og trygdeoppgjør mv. utgjør 8 347,9 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

I forbindelse med Stortingets behandling av Prop. 116 S (2013–2014), jf. Innst. 296 S (2013–2014), ble det bevilget 1 616 mill. kroner på kap. 2315 til dekning av utgifter ved lønnsreguleringen for arbeidstakere i det statlige tariffområdet. Finansdepartementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningen på departementenes poster med lønnsbevilgning. De endelige beregningene viser at virkningene for statsbudsjettet for 2014 av lønnsoppgjøret i 2014 er 2,3 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, jf. vedlegg 4. Det foreslås derfor at bevilgningen på kap. 2315, post 01 reduseres med 2,3 mill. kroner.

Post 50 Overføring til fondet

I Saldert budsjett 2014 ble det på kap. 2800, post 50 bevilget 314 129 mill. kroner. Grunnlaget for overføringen er statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Bevilgningen foreslås redusert med 5 185 mill. kroner i denne proposisjonen, slik at samlet bevilgning på kap. 2800, post 50 blir 308 944 mill. kroner. Overføringen til Statens pensjonsfond utland vil først bli fastsatt endelig i forbindelse med avleggelsen av regnskapet for 2014, basert på regnskapsførte inntekter fra petroleumsvirksomheten.

Post 40 Salg av leiligheter

Stortingets presidentskap har besluttet at det skal foreslås å øke inntektsbevilgingen på kap. 3041 Stortinget, post 40 Salg av leiligheter, med 13 mill. kroner.

Post 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv.

Bevilgningen på posten gjelder blant annet inntekter fra vinningsavståelse ved brudd på verdipapirloven, og gebyrer som ilegges ved for sent innlevert regnskap eller brudd på forskriftene om melde- og flaggingsplikt. Posten var ny i 2012, og inntektene er lite forutsigbare. I Saldert budsjett 2014 er det lagt til grunn inntekter på 0,5 mill. kroner. Basert på regnskapstall anslås nå inntektene å bli 7 mill. kroner i 2014. Økningen skyldes bl.a. innbetalinger fra to store enkeltsaker i september.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 4602, post 86 økes med 6,5 mill. kroner.

Post 01 Refunderte utleggs- og tingslysingsgebyr

Bevilgningen på posten omfatter inntekter fra refusjon av utleggs- og tinglysingsgebyr som Skatteetaten eller skatteoppkreverne har betalt til den alminnelige namsmannen, og som dekkes av skattyter eller den avgiftspliktige når innfordringen fører fram.

På grunnlag av regnskap og forventede innbetalinger foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 4618, post 01 med 1,5 mill. kroner.

Post 05 Gebyr for utleggsforretninger

Bevilgningen på posten omfatter gebyrinntekter fra utleggsforretninger som skattekontorene selv utfører.

På grunnlag av regnskap og forventede innbetalinger foreslås bevilgningen under kap. 4618, post 05 økt med 2 mill. kroner.

Post 85 Overtredelsesgebyr

2014 er første året Skatteetaten ilegger gebyrer til arbeidsgivere som ikke kan legge fram en oppdatert personalliste. Som opplyst i Prop. 1 S (2013–2014) for Finansdepartementet var inntektsanslaget svært usikkert. Basert på inntektene så langt i 2014, anslås inntektene å bli om lag 10 mill. kroner. Bevilgningen på posten i saldert budsjett er 0,1 mill. kroner.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 4618, post 85 økes med 10 mill. kroner.

Post 85 Tvangsmulkt

Statistisk sentralbyrå har med hjemmel i statistikkloven anledning til å ilegge tvangsmulkt. Inntektene varierer noe med hvilke statistikkoppgaver som innhentes år om annet. På grunnlag av regnskap foreslås det å øke bevilgningen under kap. 4620, post 85 med 5 mill. kroner.

Post 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning

Bevilgningen på posten gjelder innkreving av misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning. På bakgrunn av regnskap anslås inntektene under post 85 å øke med 50 mill. kroner. Årsaken til økningen er både flere krav og at det er åpnet for å motregne skatt til gode i innkrevingen.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 4634, post 85 økes med 50 mill. kroner.

Post 86 Bøter, inndragninger mv.

Bevilgningen på posten gjelder inntekter fra bøter (forenklede forelegg, vanlige forelegg og bøter som blir ilagt ved dom) samt inndragninger og saksomkostninger. I første halvår 2014 ble det ilagt et stort antall krav med høye beløp, rettet mot foretak, og flere av disse kravene er dekket. Dette medfører at anslaget for samlede inntekter på posten økes med 350 mill. kroner.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 4634, post 86 økes med 350 mill. kroner.

Post 87 Trafikantsanksjoner

Posten omfatter inntekter fra trafikkgebyr, parkeringsgebyr og overlastgebyr, utferdiget av politiet og Statens vegvesen. På grunnlag av regnskap og forventede inntekter foreslås bevilgningen under kap. 4634, post 87 redusert med 2 mill. kroner.

Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret

Bevilgningen på posten gjelder innbetalinger av forsinkelsesgebyr som er ilagt av Regnskapsregisteret. På bakgrunn av regnskap og forventede innbetalinger foreslås bevilgningen på posten økt med 50 mill. kroner.

Post 95 (Ny) Fondskapital

Ved kongelig resolusjon av 14. februar 2014 ble det vedtatt å avvikle Statens finansfond ved utløpet av første kvartal 2014. Fondets kapital tilbakeføres nå til statskassen. Avviklingen av fondet skjer på samme måte som ved avviklingen av Statens obligasjonsfond, jf. Prop. 93 S (2013–2014) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2014.

Det foreslås at 50 000 mill. kroner bevilges på (nytt) kap. 4645 Statens finansfond, (ny) post 95 Fondskapital.

Post 29 Ymse

På dette kapitlet inntektsføres uforutsette inntekter det ikke er naturlig å føre under andre kapitler. I Saldert budsjett 2014 er det på kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse bevilget 50 mill. kroner. Bevilgningen ble økt med 100 mill. kroner i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2014.

Blant annet i lys av regnskapsførte inntekter på posten per 30. september 2014, anslås inntektene nå til 350 mill. kroner i 2014. Bevilgningen på kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 foreslås derfor økt med 200 mill. kroner, til 350 mill. kroner.

Post 30 Avskrivninger

På denne posten inntektsføres summen av avskrivninger på statens kapital som bevilges på underpost 3 i statens forretningsdrift (kap. 2445–2490). På bakgrunn av endringer på disse underpostene foreslås bevilgningen på kap. 5491, post 30 økt med 232,4 mill. kroner.

Post 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene

På grunnlag av utliknede tilsynsavgifter for 2013 vil innbetalte tilsynsavgifter til Finanstilsynet i 2014 bli om lag 309,8 mill. kroner. Dette er 20 mill. kroner lavere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2014.

Det foreslås at bevilgningen på kap. 5580, post 70 reduseres med 20 mill. kroner.

Post 70 (Ny) Etterslep, netto tilbakebetaling av utgåtte avgifter

På denne posten føres inn- og utbetalinger av utgåtte avgifter. Det er ikke budsjettert netto innbetalinger på denne posten i saldert budsjett. På grunnlag av regnskap foreslås det å bevilge 200 000 kroner under kap. 5584, (ny) post 70.

Post 80 Renter av statens faste kapital

På denne posten inntektsføres summen av renter av statens kapital som bevilges på underpost 4 i statens forretningsdrift (kap. 2445–2490). På bakgrunn av endringer på disse underpostene foreslås bevilgningen på kap. 5603, post 80 redusert med 3,5 mill. kroner.

Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank

Innestående på statskassens foliokonto forrentes på bakgrunn av renten Norges Bank får på sine utenlandske fordringer. På grunn av lavere rentenivå enn tidligere forutsatt vil det i 2014 ikke bli inntektsført renter på kap. 5605, post 80.

Det forslås at bevilgningen på posten reduseres med 233,2 mill. kroner til null.

Post 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta

Posten omfatter blant annet renter av statens bankinnskudd til bruk ved utenriksstasjonene. På grunnlag av regnskap foreslås bevilgningen under kap. 5605, post 81 redusert med 150 000 kroner.

Post 82 Av innenlandske verdipapirer

Bevilgningen på kap. 5605, post 82 gjelder renteinntekter som staten får på egenbeholdning av statspapirer for markedspleieformål. På grunnlag av lavere renter enn tidligere lagt til grunn forventes inntektene å bli 34 mill. kroner lavere enn gjeldende bevilgning på posten.

Det foreslås at bevilgningen på posten reduseres med 34 mill. kroner.

Post 84 Av driftskreditt til statsbedrifter

De regionale helseforetakene kan ta opp lån i statskassen til investeringsformål. Rentene kapitaliseres og tillegges lånene gjennom en egen låneordning for opptrekksrenter under Helse- og omsorgsdepartementets kap. 732, post 83 og post 91. Kap. 5605, post 84 er den motsvarende inntektsposten. Videre inntektsføres renter av de regionale helseforetakenes trekk på driftskredittrammen på denne posten. På bakgrunn av lavere renteinntekter enn tidligere forutsatt foreslås bevilgningen på posten redusert med 99,6 mill. kroner.

Post 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond

Statens finansfond ble avviklet første halvår 2014. På grunnlag av regnskap foreslås bevilgningen under kap. 5605, post 87 redusert med 400 000 kroner.

Post 89 Garantiprovisjon

Bevilgningen på posten gjelder garantiprovisjon på utestående lån til Island gjennom IMFs stabiliseringsprogram. Den norske delen av det samlede nordiske lånetilsagnet var på 480 mill. euro, og staten mottok 2,5 pst. garantiprovisjon per år på utestående lånebeløp. Løpetiden på lånet var 12 år, med fem års avdragsfrihet.

I juli 2014 innfridde Island resterende del av dette lånet. Det er per oktober 2014 regnskapsført 23,5 mill. kroner i garantiprovisjon for 2014.

Det foreslås derfor å redusere bevilgningen under kap. 5605, post 89 med 16,6 mill. kroner.

Post 50 Overføring fra fondet

På kap. 5800, post 50 ble det i Saldert budsjett 2014 bevilget 137 502,3 mill. kroner som overføring fra Statens pensjonsfond utland for å dekke det oljekorrigerte underskuddet på statsbudsjettet. Det anslås nå et oljekorrigert underskudd på 156 027,5 mill. kroner. Det foreslås at det tilbakeføres midler til å dekke det oljekorrigerte underskuddet i nysaldert budsjett 2014. Overføringen fra Statens pensjonsfond utland foreslås derfor økt med 18 525,2 mill. kroner i denne proposisjonen, til 156 027,5 mill. kroner.

Post 90 Lån

Bevilgningen knyttet til statslånemidler er en saldering av statsbudsjettets inntekter og utgifter inkludert lånetransaksjoner. Bevilgningen motsvarer dermed statsbudsjettets brutto finansieringsbehov. Ved at nysaldert budsjett viser et samlet brutto finansieringsbehov på -22 269,5 mill. kroner foreslås samme beløp bevilget på kap. 5999, post 90.