2 Bakgrunn

Da St.meld. nr. 16 (2004–2005) Leve med kulturminner ble behandlet, sluttet et samlet Storting seg til de tre nasjonale målene for kulturminnepolitikken.

• Det årlige tapet av verneverdige kulturminner og kulturmiljøer som følge av at de fjernes, ødelegges eller forfaller, skal minimeres. Innen 2020 skal tapet ikke overstige 0,5 prosent årlig.

• Fredete og fredningsverdige kulturminner og kulturmiljøer skal være sikret og ha et ordinært vedlikeholdsnivå innen 2020.

• Den geografiske, sosiale, etniske, næringsmessige og tidsmessige bredden i de varig vernete kulturminnene og kulturmiljøene skal bli bedre, og et representativt utvalg skal være fredet innen 2020.

I St.meld. nr. 26 (2006–2007) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand inngår kulturminnepolitikken som én del av en samlet framstilling av miljøpolitikken. Ambisjonene i St.meld. nr. 16 (2004–2005) Leve med kulturminner ble opprettholdt og videreført, og regjeringen varslet at den ville videreutvikle kulturminnepolitikken.

Riksrevisjonen gjennomførte i 2008–2009 en forvaltningsrevisjon av Miljøverndepartementets oppfølging av St.meld. nr. 16 (2004–2005) Leve med kulturminner: Dok 3:9 (2008–2009) Riksrevisjonens undersøking av korleis Miljøverndepartementet varetek det nasjonale ansvaret sitt for freda og verneverdige bygningar. Riksrevisjonen konkluderte med at sentrale forutsetninger for at forvaltningen skal kunne nå målene, ikke er på plass og at dette innebærer en vesentlig risiko for at målene ikke blir nådd innen fristen i 2020.

I regjeringsplattformen/Soria Moria II sier Regjeringen at den vil «forbedre kulturminneforvaltningen i tråd med Riksrevisjonens forvaltningsrevisjon».

Med utviklingen i de åtte årene som er gått siden Stortinget behandlet kulturminnemeldingen som bakgrunn, legger regjeringen nå fram en ny stortingsmelding om kulturminnepolitikken.

Meldingen inneholder en statusoppdatering per januar 2013 og tydeliggjør hvilke utfordringer som gjenstår for at man innen 2020 skal nå målene som ble vedtatt gjennom behandlingen av St.meld. nr. 16 (2004–2005) Leve med kulturminner. Videre blir det redegjort for satsinger og utviklingsarbeid som har gitt nytt og verdifullt erfaringsmateriale til arbeidet med å videreutvikle kulturminnepolitikken. Arbeidet skal vise hvor viktig kulturminneforvaltningen er i et samfunn i endring og hvordan de kulturhistoriske verdiene kan og bør være ressurser og fellesgoder i en langsiktig, bærekraftig samfunnsutvikling.