2 Høringen
Landbruksdepartementet utarbeidet et høringsnotat som ble sendt på høring den 6. mars 1996. I høringsnotatet foreslo departementet at Statens Landbruksbank sin adgang til å gi utsettelse med betaling av renter og avdrag samt ettergi tap på lånefordringer, renter og omkostninger under gjeldsforhandlinger, klargjøres.
Høringsfristen var den 18. april 1996. Adressatene for høringsnotatet var følgende:
Finansdepartementet
Justisdepartementet
Administrasjonsdepartementet
Fiskeridepartementet
Kommunal- og arbeidsdepartementet
Nærings- og energidepartementet
Barne- og familiedepartementet
Norges Bondelag
Norsk Bonde- og småbrukarlag
Norges Skogeierforbund
Den norske bankforening
Sparebankforeningen i Norge
Den norske advokatforening
Statens Landbruksbank
Av disse har følgende høringsinstanser uttalt seg:
Finansdepartementet
Justisdepartementet
Administrasjonsdepartementet
Fiskeridepartementet
Kommunal- og arbeidsdepartementet
Nærings- og energidepartementet
Barne- og familiedepartementet
Norges Bondelag
Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Den norske bankforening
Statens Landbruksbank
Justisdepartementet, Kommunal- og arbeidsdepartementet, Fiskeridepartementet og Nærings- og energidepartementet har ingen merknader til forslaget. Arbeids- og administrasjonsdepartementet, Bonde- og småbrukarlaget og Den norske bankforening støtter forslaget fullt ut.
Finansdepartementet forutsetter at adgangen til å delta i utenrettslige gjeldsforhandlinger bare nyttes når dette vil være til økonomisk fordel for Landbruksbanken og at kreditorer med lik sikkerhet gir tilsvarende lette i tilbakebetalingsvilkårene. Likebehandlingen må i ettertid kunne dokumenteres. Vedrørende nærmere enkeltheter som realsikkerhet, omstøtelse, prioritet osv. forutsettes det at reglene i pante-, deknings- og konkursloven følges.
Barne- og familiedepartementet bemerker at gjeldsordningsloven også kan gjelde for næringslån dersom kravet er lite eller næringsdriften er opphørt. Dette kan særlig være aktuelt i forbindelse med restkrav, tvangsauksjon eller frivillig salg med tap.
Paragrafen ble foreslått som ny § 15a. Statens Landbruksbank mener lovens struktur vil bli bedre ved å plassere den nye bestemmelsen som § 19a.
Norges Bondelag støtter forslaget, men synes det i for stor grad fokuserer på at Landbruksbanken skal tjene på deltakelsen, for at vilkårene for deltakelse skal anses å være tilstede. De mener dette vil føre til en for stivbeint og lite smidig praktisering av ordningen. De anfører at det vesentlige ved vurderingen bør være om banken ved deltakelse i en gjeldsforhandling lider unødvendig økonomisk tap eller ikke. Dersom banken gjennom deltakelse i en gjeldsforhandling etter egen vurdering ikke lider et unødvendig økonomisk tap, bør banken delta fullt ut. Norges Bondelag foreslår også at en i forslaget til ny lovtekst fjerner formuleringen «særlige tilfelle» i setningen «Banken kan i særlige tilfelle delta i gjeldsforhandlinger». Dette er fordi de antar at denne formuleringen vil medføre en mer stivbeint anvendelse av regelverket.
Høringsinstansenes synspunkter vil bli kommentert nedenfor i forbindelse med departementets vurderinger.