1 Innledning

1.1 Bakgrunnen for forslaget

FNs havrettskonvensjon (HRK) ble ratifisert av Norge i 1996. Det vises til St prp nr 37 (1995-96) om samtykke til ratifikasjon av 1) De forente nasjoners havrettskonvensjon av 10. desember 1982, med tilhørende norske erklæringer, 2) tiltredelse til avtale av 28. juli 1994 om gjennomføring av del XI i De forente nasjoners havrettskonvensjon av 10. desember 1982.

HRK artikkel 218 nr 3 og artikkel 220 regulerer henholdsvis havnestaters og kyststaters håndhevelsesmyndighet ved utslipp fra skip. Etter artikkel 218 nr 3 har Norge som havnestat plikt til i visse tilfeller å foreta undersøkelser av skip som er mistenkt for utslippsovertredelser. Det foreliggende lovforslaget sørger for at denne plikten gjennomføres i sjødyktighetsloven § 121.

Når det gjelder betydningen av i større grad å utnytte Norges beføyelser som kyststat, kan det blant annet vises til at det i forbindelse med Nordsjøsamarbeidet er alminnelig enighet mellom statene om innenfor folkerettens rammer så langt som mulig å gjennomføre reglene om kyststatjurisdiksjon for vern og bevarig av det marine miljø. Lovforslaget innebærer på denne bakgrunn en gjennomføring av deler av HRK artikkel 220.

1.2 Høringen

Endringsforslaget ble sendt på offentlig høring ved brev av 12. mars 1997, og fikk generelt en god mottagelse hos høringsinstansene. I høringsbrevet ble det i tillegg til det foreliggende endringsforslaget, gitt uttrykk for at det bør gjennomføres en større revisjon av sjødyktighetsloven kapittel 11. Også dette var høringsinstansene positive til.