1 INNLEDNING. PROPOSISJONENS HOVEDINNHOLD
Stortinget har ved behandlingen av St prp nr 70 (1995 - 96) jf Innst S nr 284 (1995 - 96) vedtatt å avvikle resterende eneretter i telesektoren fra 1. januar 1998.
De reguleringsmessige omlegginger som følger av Stortingets behandling av St prp nr 70 kan gjennomføres med hjemmel i någjeldende telelov (lov 23. juni 1995 nr 39 om telekommunikasjon). Som uttalt i St prp nr 70 er det imidlertid nødvendig å endre teleloven på noen punkter for å tilpasse lovens formuleringer fullt ut til den nye regulatoriske situasjonen. Erfaringene med loven siden ikrafttredelsen 1. januar 1996 tilsier videre etter departementets oppfatning at det vil være gunstig samtidig å foreta noen endringer/suppleringer av lovens bestemmelser.
På denne bakgrunn inneholder proposisjonen forslag om tilpasning av lovens bestemmelser om konsesjonsplikt for telenett og teletjenester til den reguleringsmessige situasjonen som følger av Stortingets vedtak. Dette omtales i kap 2. Det foreslås å legge konsesjonsplikt på tilbydere av tilgang til offentlig telenett for tilbud om overføringskapasitet og offentlig telefontjeneste med sterk markedsstilling. For andre tilbydere av tilgang til offentlig telenett og offentlig telefontjeneste foreslås det pålagt registreringsplikt. Regulering ved forskrift foreslås videreført.
Hovedpunktene i de øvrige endringer/suppleringer av loven som proposisjonen inneholder forslag om omtales i kap 3. I kap 4 omtales høringen av lovutkastet. I kap 5 gjøres det rede for økonomiske og administrative konsekvenser av lovendringsforslagene. Merknadene til de enkelte bestemmelsene er inntatt i kap 6. Samferdselsdepartementet tar sikte på at endringsloven skal tre i kraft snarest mulig, men ikke før 1. januar 1998.
En åpning av markedet for telekommunikasjon fra 1. januar 1998 og de forslagene til lovendringer som blir framlagt i denne proposisjonen, vil være i samsvar med våre internasjonale forpliktelser i henhold til EØS-avtalen og WTO, jf bl.a. St prp nr 55 (1996-97) Om resultatet av forhandlingene om grunnleggende teletjenester i Verdens handelsorganisasjon (WTO) og om samtykke til undertegning av Fjerde protokoll til Generalavtalen om handel med tjenester (GATS), jf Innst S nr 210 (1996-97).