1 Innledning

Lov 24. juni 1988 nr. 64 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven) ble sist endret ved lover av 30. april 1999 nr. 22 og 16. juli 1999 nr. 67. Førstnevnte lov er delvis satt i kraft og gjelder både endringer som følge av opprettelse av klagenemnd for utlendingssaker og en rekke andre endringer. Sistnevnte lov gjelder endringer som følge av Schengen-samarbeidet og er ikke satt i kraft ennå.

Nå er det igjen behov for å endre loven, nærmere bestemt dens §§ 17, 21, 30, 38a, 39 og 48. Én endring er foreslått i høringsbrev av 27. januar 1999, tre i høringsbrev av 8. april 1999, mens to endringer ikke har vært ute til høring. Forslagene har ingen innbyrdes sammenheng. Både utlendingsloven og forskriften er under kontinuerlig evaluering med bakgrunn i et mål om at regelverket skal være så oppdatert og hensiktsmessig som mulig. Et stort antall saker på ulike områder av regelverket er til enhver tid til behandling, og gjennom praktiseringen av reglene følges det nøye med i både om de er i samsvar med den politikken som ønskes på utlendingsfeltet, og om de kan forbedres teknisk sett. Det redegjøres for bakgrunnen for at de seks nevnte paragrafene ønskes endret i tilknytning til det enkelte forslag.

Før det redegjøres for lovendringsforslagene, vil en imidlertid orientere Stortinget om to forhold. Det første gjelder endret tidspunkt for etablering av Utlendingsnemnda i forhold til det som er lagt til grunn tidligere, jf. pkt. 2. Det andre har tilknytning til Dokument nr. 8:123 (1997-98), jf. pkt. 3.