4 Høyringa

Sjøfartsdirektoratet sende 26. mai 2005 ut eit høyringsbrev og foreslo at Noreg skulle godkjenne endringane i SOLA-konvensjonen og SAR-konvensjonen. Høyringsbrevet inneheldt også eit framlegg om å endre sjølova § 135 om kapteinens plikter når det gjeld personar i havsnaud, slik at dei endringane i SOLAS-konvensjonen og SAR-konvensjonen som gjeld dette, kjem inn i sjølova.

Høyringsbrevet gjekk til desse instansane:

• Nærings- og handelsdepartementet

• Justis- og politidepartementet

• Fiskeri- og kystdepartementet

• Utanriksdepartementet

• Kommunal- og regionaldepartementet

• Hovudredningssentralen Sør-Norge

• Hovudredningssentralen Nord-Norge

• Kystdirektoratet

• Norsk havneforbund

• Havarikommisjonen

• Norges Rederiforbund

• Rederienes Landsforening

• Fraktefartøyenes rederiforening

• Hurtigbåtenes Rederiforbund

• Nordisk Skipsrederforening

• Fiskebåtrederens Forbund

• Norges Fiskarlag

• Norges Kystfiskarlag

• Intertanko

• Høgskolen i Tromsø

• Høgskolen i Vestfold

• Høgskolen i Ålesund

• Høgskolen Stord/Haugesund

• Norsk Sjøoffisersforbund

• Det norske Maskinistforbund

• Norsk sjømannsforbund

• Sjøassurandørernes Centralforening

• Gard AS

• Assuranceforeningen Skuld

• Nordisk institutt for sjørett

Høyringsfristen var 1. august 2005. Desse instansane uttala seg:

• Utanriksdepartementet

• Fiskebåtredernes Forbund

• Norges Fiskarlag

• Norges Rederiforbund

• Nordisk Skibsrederforening

• Sjømannsorganisasjonenes fellessekretariat

Desse uttala at dei ikkje hadde merknader:

• Justis- og politidepartementet

• Fiskeri- og kystdepartementet

• Hovudredningssentralen Nord-Norge

• Kystverket

• Norsk Havneforbund

• Norges Fiskarlag

Alle instansane som uttaler seg om framlegget til endring av § 135 i sjølova ( Fiskebåtrederens Forbund, Norges Rederiforbund, Norges Fiskarlag, Nordisk Skibsrederforening og Sjømannsorganisasjonenes Fellessekretariat (på vegne av Norsk Sjøoffisersforbund, Det norske Maskinistforbund og Norsk Sjømannsforbund ) støtter framlegget. Norges Rederiforbund og Nordisk Skibsrederforening har likevel nokre merknader til ordlyden i framlegget til § 135.

Norges Rederiforbund uttaler:

«Fra forbundets side deler vi [Sjøfarts]direktoratets vurdering av resultat. Konklusjonen i IMO er et resultat av et politisk kompromiss, og viljen til å oppnå dette kompromisset satt langt inne.

Fra et rederisynspunkt skulle vi selvfølgelig gjerne sett at de nye bestemmelser gav kapteinen utvidede rettigheter til å bestemme hvor reddede personer skal settes i land. Vi har imidlertid forståelse for at dette ikke var mulig. Det synes derfor fortsatt mulig at en tilsvarende situasjon vil kunne oppstå selv med disse endringer, og ideelt sett kunne derfor reglene vært ytterligere klargjørende. Terskelen er imidlertid blitt vesentlig høyere og regelverket vil peke ut hvilke ansvarlige myndigheter som – i strid med reglenes intensjon – ikke har gjort sitt for å bidra til løsning.

Alt i alt anser vi derfor at endringene er tilfredsstillende og vil bidra positivt med sikte på å unngå tilsvarende saker i tiden fremover.

Kommentarer til sjøloven § 135

Sjøloven vil etter endringene reflektere de internasjonale bestemmelsene på området som trer i kraft 1. juli 2006. Vi har derfor kun en kommentar til endringene i sjøloven relatert til ny SOLAS reg. V/34-1.

Ny SOLAS reg. V/34-1 er som følger:

«The owner, the charterer, the company operating the ship as defined in regulation IX/I, or any other person shall not prevent or restrict the master of the ship from taking or executing any decision which, in the master’s professional judgement, is necessary for safety of life at sea and protection of the marine environment.»

Tilsvarende tekst er foreslått tatt inn i nytt 5. ledd i sjøloven § 135:

«Ingen, herunder eieren, befrakteren eller annen person som har interesse i driften av skipet, skal hindre eller begrense skipsføreren i å beslutte eller utføre tiltak som etter skipsførerens yrkesmessige skjønn, er nødvendig for å sikre menneskeliv til sjøs eller vern av det marine miljøet.»

Ordlyden er ulik i disse to ved at forslaget til endring i sjøloven referer til «annen person som har interesse i driften», mens det internasjonale regelverket ikke har denne begrensningen og simpelthen refererer til «or any other person».

Det kan synes som om forslaget til ordlyd i sjøloven indirekte utvider hvilken kategori personer som har rett til å overstyre kapteinen sammenlignet med det internasjonale regelverket. Forslag til tekst i den norske sjøloven åpner på denne måten for at andre personer – som ikke har interesser knyttet til driften av skipet – for eksempel havnestatsmyndigheter, kyststatsmyndigheter osv, kan overstyre kapteinens profesjonelle vurdering i en nødsituasjon. Vi har også hørt fremført motsatt synspunkt, nemlig at den norske oversettelsen kan oppfattes som en innskrenkning i forhold til den engelske originalteksten.

I samtale med ansvarlig saksbehandler i Direktoratet har vi fått opplyst at man fra norsk side ikke har ment å utvide eller innskrenke kretsen av personer.

Vi tør derfor vennligst be Direktoratet vurdere om det er behov for å omskrive teksten i sjølovens § 135 slik at den blir fullt i overensstemmelse med den engelske teksten.»

Nordisk Skibsrederforening slutter seg til kommentarane frå Norges Rederiforbund og har i tillegg nokre lovtekniske merknader.