2 Forslag om endringer i § 10 tredje ledd (hvem som kan ilegge refselse dersom påtalemyndigheten ikke reiser straffesak)
2.1 Om forslaget
Disiplinærloven § 10 tredje ledd ble opphevet ved lov av 24 juni 1994 nr 36 om endringer i straffeprosessloven mv (rettergangsmåten i militære straffesaker), som trådte i kraft 1 juli 1997. Endringene foreslåes i nåværende § 10 fjerde ledd, som vil bli nytt tredje ledd.
Disiplinærloven § 10 fjerde ledd lyder i dag: «Reiser ikke påtalemyndigheten straffesak, avgjør Forsvarssjefen med bistand av Generaladvokaten om refselse skal ilegges eller iverksettes. Refselse ilegges i tilfelle av Forsvarssjefen.»
Begrunnelsen for å legge myndigheten til Forsvarssjefen, var at en antok at antall saker ville være få og at sakene sannsynligvis ville være spesielle.
Antagelsen om at sakene ville være av spesiell art, har neppe slått til. I praksis forekommer det særlig at anmeldte trafikksaker avgjøres med refselse fordi påtalemyndigheten ikke reiser straffesak. Det synes unødvendig å kreve at disse sakene skal behandles av Forsvarssjefen. Sakene kan nok kreve en viss juridisk vurdering, men dette kan avhjelpes ved å bestemme at krigsadvokat eller førstekrigsadvokat skal bistå refsende sjef i disse tilfeller.
Departementet foreslo derfor i høringsbrevet at de alminnelige regler om refselseskompetanse skal gjelde selv om saken har vært behandlet av påtalemyndigheten, men at førstekrigs- eller krigsadvokatens uttalelse alltid må være innhentet på forhånd, uansett valg av refselsesmiddel og uavhengig av utmålingen. Ny § 10 tredje ledd ble foreslått å lyde: «Reiser ikke påtalemyndigheten straffesak, kan refselse ikke ilegges eller iverksettes uten at saken har vært forelagt for krigsadvokat eller førstekrigsadvokat.»
2.2 Høringsinstansenes syn og departementets vurdering
For bedre å få frem forholdet til § 10 første ledd, har Justisdepartementet fremmet forslag til alternativ formulering:
«Reiser ikke påtalemyndigheten straffesak, kan refselse ilegges eller iverksettes etter at saken har vært forelagt for krigsadvokat, førstekrigsadvokat eller Generaladvokat».
Forsvarsdepartementet er enig i Justisdepartementets presisering.