2 Bakgrunn for lovforslaget

I brev 5. juni 1998 oversendte Kredittilsynet et forskriftsutkast til departementet om selveiende institusjoners adgang til å danne blandet finanskonsern. Bakgrunnen for forskriftsutkastet var å skape et rettslig grunnlag for en form for konserndannelse mellom Sparebanken NOR, Gjensidige Skadeforsikring og Gjensidige Livsforsikring. Etter gjeldende regler kan ikke slike selveiende institusjoner danne «finanskonsern».

Finansdepartementet mente imidlertid at forskriftsutkastet ikke hadde tilstrekkelig lovhjemmel i gjeldende finansieringsvirksomhetslov, og at slik konserndannelse derfor ville kreve lovendring.

Banklovkommisjonens fjerde utredning (NOU 1998:14 Finansforetak mv) inneholder forslag til regler om selveiende institusjoners adgang til å danne finanskonsern. Utredningen følger som utrykt vedlegg. Banklovkommisjonens forslag ble sendt på høring 25. september 1998, med høringsfrist 31. desember 1998. Forslaget til regler om selveiende institusjoner hadde særskilt høringsfrist - 6. november 1998. I høringsbrevet uttalte departementet følgende om videre fremdrift i saken:

«Etter denne høringsrunden vil departementet vurdere endelig i hvilken grad slike regler bør innføres, og om slike regler bør innarbeides i gjeldende regelverk uavhengig av den proposisjon som vil fremmes på bakgrunn av Banklovkommisjonens utredning.»

Følgende høringsinstanser har hatt merknader til forslaget om selveiende institusjoners adgang til å danne finanskonsern:

Den norske Bankforening (Bankforeningen)

Finansforbundet

Norges Forsikringsforbund (Forsikringsforbundet)

Kredittilsynet

Sparebankforeningen

Statistisk sentralbyrå

Høringsinstansene er i hovedsak positive til forslaget om selveiende institusjoners adgang til å danne finanskonsern.