8 Merknader til lovforslagene

8.1 Merknader til endringene i straffeloven 1902 § 224

Straffeloven § 224 første ledd bokstav b endres, slik at det å utnytte eller forlede noen til å utføre tvangstjenester, herunder å tigge, uttrykkelig rammes av bestemmelsen.

Med begrepet «tigging» tenker departementet på det å be andre om penger eller andre midler. Begrepet omfatter både alminnelig tigging – såkalt «betling», jf. løsgjengerloven § 11 (vedtatt opphevet), og en mer kvalifisert form for tigging, for eksempel der den som tigger, opptrer truende eller kvalifisert plagsomt. I de sistnevnte tilfellene vil også den som tigger, kunne straffes. Men som ved menneskehandel til andre formål (se bokstav a–d) må det vurderes konkret om det er aktuelt å strafforfølge menneskehandelofferet for lovbrudd vedkommende har foretatt i tilknytning til den virksomheten han eller hun er utnyttet eller forledet til å utføre.

Begrepet «tvangstjenester» er brukt i Palermoprotokollen artikkel 3 a, som § 224 bygger på. «Tvangstjenester» er ment å fange opp de utnyttingssituasjonene som har klare likhetstrekk med tigging, men som ikke kan regnes som «betling» i tradisjonell forstand. Gatemusikanter som yter musikk som vederlag vil neppe kunne sies å tigge, men dersom disse er utnyttet eller forledet til slik virksomhet med de maktmidler som § 224 første ledd regner opp, vil de fanges opp av alternativet «tvangstjenester». Tilsvarende vil gjelde for den som driver akrobatikk eller de som tilbyr roser eller andre tilsvarende gjenstander mot en slant. Det kan også tenkes andre liknende former for «tjenester» som ytes, men som ikke naturlig kan karakteriseres som «tigging».

I tredje ledd innføres det et aktsomhetskrav til aldersmomentet, slik at uaktsom villfarelse om alder ikke vil utelukke straffskyld. Det er med andre ord ikke noe krav om forsett med hensyn til offerets alder. Aktsomhetsnormen er den samme som i straffeloven § 196 tredje ledd, se Ot.prp. nr. 28 (1999-2000) med videre henvisninger. Det er således en meget streng bedømmelse som skal legges til grunn her.

Etter fjerde ledd straffes grov menneskehandel med fengsel inntil 10 år. Ved avgjørelsen av om overtredelsen er grov vil et moment være om den som ble utsatt for handlingen er under 18 år. Uaktsom villfarelse om alderen vil være uten betydning i denne vurderingen. Uaktsomhetsvurderingen vil være den samme som etter tredje ledd.

8.2 Merknad til endringen i straffeprosessloven §107 a

Lov 20. mai 2005 nr. 28 om straff (straffeloven) gjorde endringer i enkelte bestemmelser i straffeprosessloven med virkning frem til den nye straffeloven trer i kraft. Disse endringene i straffeprosessloven trådte i kraft 1. januar 2006. Da straffeprosessloven § 107 a første ledd første punktum ble endret for å gi bistandsadvokat i saker om overtredelse av kontaktforbud, falt henvisningen til saker om tvangsekteskap (straffeloven § 222 annet ledd) utilsiktet ut, og departementet foreslår at den tas inn igjen slik at det fortsatt kan oppnevnes bistandsadvokat i disse sakene.