2 Bakgrunnen for forslaget
Barne- og familiedepartementet er opptatt av å legge til rette for at barn kan sikres trygge juridiske rammer rundt oppveksten i familien sin. Etter gjeldende rett har ikke barn som lever sammen med en forelder og dennes registrerte partner i en familie samme mulighet til dette som de barn som lever sammen med en forelder og dennes ektefelle.
Familier som består av registrerte partnere og den enes barn har behov for de samme trygge juridiske rammer i tilfelle skilsmisse og død, som de familier som består av ektefeller og den enes barn. For de barn som ikke har kontakt med eller kjennskap til den biologiske forelderen de ikke bor sammen med, eller der vedkommende er død eller ukjent, vil stebarnsadopsjon innebære at barnet sikres to foreldre og et større nettverk gjennom steforelderens slekt. For foreldrene kan det være godt å være to om å dele alle sider av ansvaret for barnet. Det kan videre gi hele familien en trygghet å vite at dersom forelderen skulle falle fra, vil barnet være sikret en videre oppvekst i hjemmet sammen med steforelderen.
Etter vår oppfatning bør barn som bor sammen med en av sine foreldre og dennes registrerte partner i en stabil familierelasjon også få muligheten til den juridiske sikkerheten en stebarnsadopsjon innebærer. Ved å åpne for stebarnsadopsjon i registrert partnerskap, gis også partneren anledning til å søke om å gå inn i den fullstendige juridiske forpliktelse en stebarnsadopsjon innebærer i forhold til barnet.
En stebarnsadopsjon sikrer barnet fra adopsjonen foreligger. Det betyr at steforelderen fra dette tidspunktet trer inn i de forpliktelser og det ansvar en forelder blant annet har etter barneloven. Steforelderen vil gjennom adopsjonen få del i foreldreansvaret og plikt til å oppfostre barnet. Dersom barnets (biologiske) forelder skulle falle fra, vil spørsmål om foreldreansvar etter dødsfall og hvor barnet skal bo, ikke komme opp. Dersom det registrerte partnerskapet skulle ende i skilsmisse, vil barnet blant annet ha rett til samvær med steforelderen, og steforelderen vil ha plikter etter bidragsreglene.
Departementets forslag ble med frist til 1. mars 2001, sendt på høring til følgende instanser og institusjoner:
Departementene
Fylkesmennene
Kommunenes sentralforbund
Sysselmannen på Svalbard
Svalbard Samfunnsdrift
Statens ungdoms- og adopsjonskontor
Barneombudet
Biskopene
Regjeringsadvokaten
Datatilsynet
Riksrevisjonen
Likestillingsombudet
Sivilombudsmannen
Statistisk sentralbyrå
Norsk senter for barneforskning (NOSEB)
Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring (NOVA)
Norges Forskningsråd (NFR)
Childwatch International
Universitetet i Oslo
Universitetet i Bergen
Universitetet i Tromsø
Norges Teknisk naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Høgskolen i Agder
Høgskolen i Alta
Høgskolen i Stavanger
Høgskolen i Bodø
Høgskolen i Volda
Barnevernets utviklingssenter i Midt-Norge
Barnevernets utviklingssenter på Vestlandet
Barnevernets utviklingssenter i Nord-Norge
Rådet for høgskoleutdanning i helse- og sosialfag
Den Norske Advokatforening
Den Norske Dommerforening
Norges Juristforbund
Norsk psykologforening
Fellesorganisasjonen for barnevernpedagoger, sosionomer og vernepleiere (FO)
Norsk Kommuneforbund
Norsk Helse- og sosiallederlag
Offentlige Familievernkontorers Organisasjon
Kirkens Familievern
Kirkerådet
Adopsjonsforum
InorAdopt
Verdens Barn
Nettverk Utenlandsadopterte Norge
Foreningen for Koreansk Adopterte
AdoptivforeldreForeningen
Enestående adoptanters landsforening
Adoptertes Landsforening
Norsk Fosterhjemsforening
Norges Kvinne- og Familieforbund
Organisasjonen Voksne for Barn
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsforeningen for lesbisk og homofil frigjøring (LLH)
Redd Barna Norge
Norges Røde kors
Rettspolitisk forening
Barnevernjuridisk forum
Aleneforeldreforeningen
Foreningen 2 Foreldre
Juridisk rådgivning for kvinner
Jussbuss
Jussformidlingen, Bergen
Til orientering: De politiske partiene på Stortinget.
Følgende instanser har avgitt realitetsuttalelse:
Justisdepartementet
Statens ungdoms- og adopsjonskontor
Fylkesmannen i Finnmark
Fylkesmannen i Hedmark
Fylkesmannen i Oppland
Fylkesmannen i Rogaland
Fylkesmannen i Vest-Agder
Kirkerådet
Agder Biskop
Møre Biskop
Nord-Hålogaland Biskop
Sør-Hålogaland Biskop
Oslo Biskop
Borg Bispedømme
Stavanger biskop
Bjørgvin biskop
Tunsberg biskop
Hamar Biskop
Datatilsynet
Norsk Kommuneforbund
Landsforeningen for lesbisk og homofil frigjøring (LLH)
Offentlige Familievernkontorers Organisasjon
Sogn og Fjordane Fylkeskommune, Familiekontoret i Sogndal
Verdens Barn
Adopsjonsforum
Redd Barna Norge
Universitetet i Oslo, Senter for kvinneforskning
Barnevernets utviklingssenter i Nord-Norge
Barnevernets utviklingssenter i Midt-Norge
Den Norske Advokatforening
Foreningen 2 Foreldre
Juridisk rådgivning for kvinner
Juss Buss
Statistisk sentralbyrå
Skattedirektoratet
I tillegg til de nevnte instansene på høringslisten har organisasjonen Norge tilbake til Gud og Aksjonsgruppen for barns rett til samvær med foreldre og besteforeldre kommet med en uttalelse til forslaget. Videre har Barne- og familieetaten i Oslo kommune kommet med synspunkter på innholdet i høringsnotatet.