1 Hovedinnholdet i proposisjonen

I proposisjonen foreslår Samferdselsdepartementet enkelte endringer i jernbaneloven av 11. juni 1993 nr. 100 dels bl.a. på bakgrunn av den alvorlige jernbaneulykken som skjedde på Rørosbanen ved Åsta 4. januar 2000 og dels fordi det gjennom praktisering av loven har vist seg å være behov for enkelte justeringer/presiseringer.

Lovforslaget omfatter:

• Bestemmelser om undersøkelse av jernbaneulykker og hendelser, som nytt kapittel V.

• Visse presiseringer av jernbaneloven § 11 vedrørende tilsynsmyndighetens kompetanse.

• Bestemmelse om tilsyn med omsetning av samtrafikkomponenter.

• Hjemmel for å ilegge tvangsmulkt ved unnlatelse av å etterkomme pålegg fra tilsynsmyndigheten.

I kapittel 2 er det gitt en oversikt over høringsinstansene og enkelte synspunkter av generell karakter som er avgitt etter høringsnotatet om endringer i jernbaneloven, samt forslag til lovendringer i høringsnotatet som ikke fremmes i proposisjonen.

I kapittel 3 redegjøres for bakgrunnen for lovforslaget. Det gis en nærmere begrunnelse for å innføre en lovhjemmel for undersøkelse av jernbaneulykker og hendelser, (jf. St.meld. nr. 46 (1999-2000) Nasjonal transportplan 2002 -2011, pkt. 4.3.4). Det legges opp til at det etableres en fast kommisjon for undersøkelse av jernbaneulykker og at dette gjøres ved en utvidelse av Havarikommisjonen for sivil luftfarts (HSLs) virkeområde. For øvrig foreslås det visse presiseringer av tilsynsmyndighetens utøvelse av myndighet etter loven, for bl.a. å klargjøre at tilsynet har myndighet til å gå inn å kontrollere jernbanevirksomhetene, herunder sjekke fysiske anlegg og materiell. Videre foreslås det en hjemmel for markedskontroll av samtrafikkomponenter, som er en klargjøring av EØS-bestemmelser på området. Det foreslås dessuten en hjemmel for tilsynsmyndigheten til å kunne ilegge virksomheter, som ikke følger opp pålegg gitt med hjemmel i jernbaneloven, tvangsmulkt.

De økonomiske, administrative og sikkerhetsmessige konsekvensene av lovforslaget er omtalt i kapittel 4. Utover utvidelse av virkeområdet for HSL til også å omfatte jernbanesektoren, anses forslaget ikke å ha vesentlige økonomiske eller administrative konsekvenser. Forslaget om lovhjemler for å opprette en undersøkelseskommisjon for jernbaneulykker samt forslaget om å kunne ilegge tvangsmulkt antas å kunne bidra til økt sikkerhet innen jernbanesektoren.