6 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovforslagene

6.1 Endringer i helsepersonelloven

Til § 18

Annet ledd

Første punktum er en pliktbestemmelse for helsepersonell. Det følger av bestemmelsen at helsepersonell som åpner, overtar eller trer inn i virksomhet som skal yte helsehjelp til barn eller personer med utviklingshemming, skal fremlegge politiattest for kommune eller regionalt helseforetak. Plikten til å fremlegge politiattest følger av helsepersonelloven § 20 a.

Annet punktum er en pliktbestemmelse for kommune og regionale helseforetak. Bestemmelsen pålegger kommunen eller heleforetaket straks å sende en politiattest med anmerkninger videre til Helsetilsynet i fylket.

Tredje ledd

Det presiseres i bestemmelsen at forskriftshjemmelen kun sikter til første ledd. Endringen er en følge av at det er tatt inn et nytt annet ledd.

Til § 20 a

Første ledd

Bestemmelsen krever at helsepersonell som skal yte tjenester til barn eller utviklingshemmede skal fremlegge politiattest ved tilbud om stilling, ved inngåelse av avtale etter kommunehelsetjeneste­loven § 4–2 første ledd, tannhelsetjenesteloven § 4–2 første ledd og spesialisthelsetjenesteloven § 2–1a fjerde ledd, samt ved melding om helsepersonells åpning, overtagelse og inntreden i privat virksomhet, jf. helsepersonelloven § 18.

Begrepet stilling skal forstås vidt og omfatter arbeid, tjeneste, jobb, vikariat etc. både i offentlig og privat virksomhet. Det avgjørende for om politiattest skal kreves eller ikke, er om vedkommende i sin utøvelse av tjenesten vil kunne komme i en situasjon med barn eller utviklingshemmede der en seksualforbrytelse kan finne sted. Det samme gjelder ved inngåelse av avtale mellom helsepersonell og kommune eller helseforetak. Det vises til punkt 2.6.5.3.

Begrepet helsepersonell er definert i helsepersonelloven § 3. Det følger av helsepersonelloven § 5 at helsepersonell kan overlate oppgaver til annet personell hvis det er forsvarlig ut fra oppgavens art, personellets kvalifikasjoner og den oppfølging som gis. Dersom helsepersonell overlater til medhjelper å yte tjenester til barn eller personer med utviklingshemming, som innebærer at medhjelperen vil kunne komme i en situasjon med barn eller utviklingshemmede der en seksualforbrytelse kan finne sted, gjelder kravet om politiattest også for medhjelperen.

Ordbruken «ved tilbud om» sikter til at kravet bare omfatter vedkommende personell en faktisk gir et tilbud til. Allerede ved utlysning av stillingen/anbudet, bør det i utlysningsteksten fremgå at politiattest vil bli avkrevd, slik at søker har kunnskap om kravet. Selve fremleggelsen av attesten, skal imidlertid først skje dersom vedkommende får tilbudet/anbudet og aksepterer dette. Tilsvarende gjelder ved inngåelse av driftsavtale med kommunen eller regionalt helseforetak.

Annet ledd

Det fremgår av annet ledd første punktum at politiattesten skal vise om vedkommende er siktet, tiltalt, ilagt forelegg eller er dømt for brudd på straffeloven §§ 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 annet ledd, 201 bokstav c, 203 og 204a. Det vil være en avgrenset politiattest fordi bare de straffebud som er nevnt i bestemmelsen vil fremgå av politiattesten.

Annet punktum presiserer at attesten skal være uttømmende. Det innebærer at det ikke er noen tidsbegrensning bakover i tid, og også at eventuelle mildere straffedommer fremgår av attesten.

Det må imidlertid presiseres at en siktelse eller tiltale bare skal tas med så lenge straffesaken ikke er avgjort.

Tredje ledd

Det følger av tredje ledd at den som er ilagt forelegg eller er dømt for overtredelser som nevnt i annet ledd, er utelukket fra å utføre arbeid eller oppgaver som omhandlet i denne bestemmelsen.

Ordbruken «ilagt forelegg eller er dømt for» omfatter også dommer avsagt i andre land.

Fjerde ledd

Det følger av bestemmelsen at departementet i forskrift kan gi nærmere bestemmelser om gjennomføring av kravet om politiattest. Forskriftshjemmelen gir adgang til å presisere lovens bestemmelser, men gir ikke adgang til å utvide omfanget av hvilke straffbare forhold som skal anmerkes på attesten.

Til § 48

Første ledd bokstav f

Av hensyn til systematikken i loven blir endringene lagt til i bokstavene ø, og å, mens bokstaven f blir stående åpen. Oppramsingen i første ledd vil derfor ikke bli i alfabetisk rekkefølge når det gjelder provisorfarmasøyt og reseptarfarmasøyt.

Første ledd bokstav ø

Det følger av bestemmelsen at provisorfarmasøyt omfattes av autorisasjonsordningen hjemlet i helsepersonelloven.

Første ledd bokstav å

Det følger av bestemmelsen at reseptarfarmasøyt omfattes av autorisasjonsordningen hjemlet i helsepersonelloven.

Til § 63 annet ledd:

Ordlyden er i samsvar med tilsvarende bestemmelse i § 57 fjerde ledd om tilbakekall av autorisasjon, lisens og spesialistgodkjenning.

6.2 Endringer i sosialtjenesteloven

Til § 8–10

Første ledd

Bestemmelsen pålegger kommunen eller annen arbeidsgiver å kreve uttømmende politiattest fra sosialpersonell som skal yte tjenester til barn eller utviklingshemmede ved tilbud om stilling.

Begrepet stilling skal forstås vidt og omfatter arbeid, tjeneste, jobb, vikariat etc. både i offentlig og privat virksomhet. Det avgjørende for om politiattest skal kreves eller ikke, er om vedkommende i sin utøvelse av tjenesten vil kunne komme i en situasjon med barn eller utviklingshemmede der en seksualforbrytelse kan finne sted. Det vises til punkt 2.6.5.3.

Ordbruken «ved tilbud om» sikter til at kravet bare omfatter vedkommende personell det faktisk gis et tilbud til. Allerede ved utlysning av stillingen bør det i utlysningsteksten fremgå at politiattest vil bli avkrevd, slik at søker har kunnskap om kravet. Selve fremleggelsen av attesten, skal imidlertid først skje dersom vedkommende får tilbudet og aksepterer dette.

Annet ledd

Det fremgår av annet ledd første punktum at politiattesten skal vise om vedkommende er siktet, tiltalt, ilagt forelegg eller dømt for brudd på straffeloven §§ 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 annet ledd, 201 bokstav c, 203 og 204a. Det vil være en avgrenset politiattest fordi bare de straffebud som er nevnt i bestemmelsen vil fremgå av politiattesten.

Annet punktum presiserer at attesten skal være uttømmende. Det innebærer at det ikke er noen tidsbegrensning bakover i tid, og også at eventuelle mildere straffedommer fremgår av attesten.

Det presiseres at en siktelse eller tiltale bare skal tas med så lenge straffesaken ikke er avgjort.

Tredje ledd

Det følger av tredje ledd at den som er ilagt forelegg eller er dømt for overtredelser som nevnt i annet ledd, er utelukket fra å utføre arbeid eller oppgaver som omhandlet i denne bestemmelsen.

Ordbruken «ilagt forelegg eller er dømt for» omfatter også dommer avsagt i andre land.

Fjerde ledd

Det følger av bestemmelsen at departementet i forskrift kan gi nærmere bestemmelser om gjennomføring av kravet om politiattest. Forskriftshjemmelen gir adgang til å presisere lovens bestemmelser, men gir ikke adgang til å utvide omfanget av hvilke straffbare forhold som skal anmerkes på attesten.

6.3 Endringer i kommunehelse­tjenesteloven

Til § 3–1

Bestemmelsen må se i sammenheng med helsepersonells plikt til å fremlegge politiattest etter helsepersonelloven § 20 a. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen. Bestemmelsen i helsepersonelloven § 20 a tredje ledd innebærer at kommunen ikke kan tilsette eller inngå driftsavtale med helsepersonell, som innebærer at det skal ytes helsehjelp til barn eller utviklingshemmede, hvis deres politiattest viser at vedkommende er ilagt forelegg eller er dømt for overtredelse av straffeloven §§ 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 annet ledd, 201 bokstav c, 203 eller 204a. Kommunen kan heller ikke inngå fastlegeavtale med helsepersonell som nevnt.

Punkt 2.6.5.3 redegjør nærmere for hvilke stillinger det er aktuelt å kreve fremlagt politiattest.

6.4 Endringer i tannhelsehelse­tjenesteloven

Til § 3–1

Bestemmelsen må se i sammenheng med helsepersonells plikt til å fremlegge politiattest etter helsepersonelloven § 20 a. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen. Bestemmelsen i helsepersonelloven § 20 a tredje ledd innebærer at kommunen ikke kan tilsette eller inngå driftsavtale med helsepersonell, som innebærer at det skal ytes helsehjelp til barn eller utviklingshemmede, hvis deres politiattest viser at vedkommende er ilagt forelegg eller er dømt for overtredelse av straffeloven §§ 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 annet ledd, 201 bokstav c, 203 eller 204a.

Punkt 2.6.5.3 redegjør nærmere for hvilke stillinger det er aktuelt å kreve fremlagt politiattest.

6.5 Endringer i spesialisthelsetjenesteloven

Til § 3–16

Bestemmelsen må ses i sammenheng med helsepersonells plikt til å fremlegge politiattest etter helsepersonelloven § 20 a. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen. Bestemmelsen i helsepersonelloven § 20 a tredje ledd innebærer at helseinstitusjonen eller det regionale helseforetaket ikke kan tilsette eller inngå driftsavtale med helsepersonell, som innebærer at det skal ytes helsehjelp til barn eller utviklingshemmede, hvis deres politiattest viser at vedkommende er ilagt forelegg eller er dømt for overtredelse av straffeloven §§ 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 annet ledd, 201 bokstav c, 203 eller 204a.

Punkt 2.6.5.3 redegjør nærmere for hvilke stillinger det er aktuelt å kreve fremlagt politiattest.

6.6 Endringer i apotekloven

Til § 3–2

Første ledd

Bestemmelsen er en konsekvens av endringen i helsepersonelloven § 48 første ledd bokstav f. Det går uttrykkelig frem av bestemmelsen at den som skal ha rett til driftskonsesjon, må ha autorisasjon som provisorfarmasøyt.

For å harmonisere bestemmelsen med resten av helselovgivningen er ordet «offentlig» i tilknytning til ordet «autorisasjon» tatt ut av § 3–2 første ledd.

Til § 4–2

Første ledd

Bestemmelsen er en konsekvens av endringen i helsepersonelloven § 48 første ledd bokstav f. Det går uttrykkelig frem av bestemmelsen at både provisorfarmasøyt og reseptarfarmasøyt kan bli godkjent som apotekbestyrer.