6 Kommentarer til de enkelte bestemmelser

Til § 5 Krav om etablererprøve

Bestemmelsens første ledd åpner adgang for den enkelte kommune til å innføre et kvalifikasjonskrav for styrerne ved serveringsstedene i kommunen.

Den enkelte kommune får selv anledning til å bestemme om det er ønskelig at styrerene ved serveringsstedene i kommunen før serveringsbevilling gis, skal pålegges å dokumentere kunnskap om regelverket som gjelder for næringen gjennom bestått etablererprøve.

Kommunen kan ikke velge innføring av prøven kun for utvalgte bedrifter i kommunen. Den enkelte kommune må enten velge å innføre etablererprøven for alle serveringsstedene i kommunen eller ingen. Det vil likevel ikke være slik at innføring av kravet (eller ikke) binder kommunen for all fremtid. Kommunene står fritt til å endre oppfatning. Dette innebærer at det er mulig for kommunen både å oppheve og innføre krav om etablererprøve på et senere tidspunkt. For at serveringsstedene skal ha mest mulig forutberegnelige rammevilkår bør kommunene bestrebe seg på å unngå endringer i hvert fall i samme kommunestyreperiode.

I andre ledder det angitt at departementet i forskrift kan gi nærmere regler om etablererprøven. En forskrift som bla. vil gi nærmere regler for gjennomføring av prøven, ventes å tre i kraft samtidig med lovendringen, antakelig 1. januar 2000.

Det foreslås i samme bestemmelse en hjemmel for departementet til i forskriften å åpne for at kommunene kan kreve gebyr for prøveavleggelsen. Gebyrets størrelse vil bli fastlagt i forskriften.

Dersom kommunen velger å innføre etablererprøven, skal prøveavleggelsen følge reglene som vil bli fastsatt i forskriften. Det er viktig at prøven er den samme i alle kommuner som velger å stille kravet. Kommunen kan mao. ikke gjennomføre en avvikende prøveordning.

Til § 15 Åpningstider

Bestemmelsen i fjerde ledd første punktum er en presisering av gjeldende rett, og innebærer ingen realitetsendring. Endringen fjerner en mulig uklarhet i gjeldende lovtekst. Bestemmelsen gir kommunen anledning til ved enkeltstående anledninger å avvike åpningstidene etter paragrafens første og andre ledd.

Kommunen kan derfor gi tillatelse til å lukke senere eller åpne tidligere enn hva som følger av lovens generelle regel (fra kl. 06.00 til 01.00) og fra åpningstider kommunen selv har fastsatt i forskrift med hjemmel i første ledd. Det påpekes at det for enkeltstående anledninger ikke er adgang til å innskrenke åpningstidene med hjemmel i denne bestemmelsen.

Kommunen kan også gjøre tilsvarende avvik fra åpningstidsbestemmelser den selv har gitt et enkelt serveringssted etter paragrafens andre ledd.