5 Merknader til de enkelte paragrafer

5.1 Endringer i folketrygdloven

Til § 14-7

Endringene medfører at stønadsperioden for fødselspenger er utvidet med 1 uke til 53 uker med redusert dagsats og 43 uker med full dagsats. Utvidelsen er altså på 1 uke uavhengig av valgt dekningsgrad.

Til § 14-8

Det følger av bestemmelsens første ledd annet punktum at 3 uker av stønadsperioden må tas ut før fødselen. Som følge av at stønadsperioden økes med 1 uke, økes perioden som kan tas ut etter fødselen tilsvarende til maksimalt 50 uker med redusert dagsats eller 40 uker med full dagsats.

Departementet presiserer at den ekstra stønadsuken går til mor hvis vilkårene etter § 14-8 siste ledd er oppfylt. Dette gjelder hvis far ikke har rett til fødselspenger, hvis mor er alene om omsorgen for barnet eller hvis det er gjort unntak fra uttak av fedrekvoten etter § 14-10 fjerde til sjette ledd.

Til § 14-9

Bestemmelsens annet ledd regulerer fars maksimale stønadsperiode når både mor og far har opptjent rett til fødselspenger. Denne perioden økes med 1 uke til 44 uker med redusert dagsats eller 34 uker med full dagsats.

Det følger av bestemmelsens tredje ledd at far har en maksimal stønadsperiode på 39 uker med redusert dagsats eller 29 uker med full dagsats når ikke mor har opptjent rett. Bakgrunnen for dette er at far i slike tilfeller verken har rett til den del av stønadsperioden som er forbeholdt mor før og umiddelbart etter fødselen (9 uker) eller fedrekvoten. Far vil i disse tilfellene ikke omfattes av utvidelsen av fedrekvoten med 1 uke, og vil ikke få en utvidet stønadsperiode som følge av denne endringen.

Til § 14-10

Endringen innebærer at den øremerkede perioden til far utvides med 1 uke. Endringene gir ingen andre konsekvenser for reglene om fedrekvoten.

Utvidelsen av fedrekvoten gjelder fedre som i dag har rett til fedrekvote jf. vilkårene i første ledd første punktum.

Det følger av første ledd annet punktum at hvis faren helt eller delvis lar være å ta ut fedrekvote, blir stønadsperioden tilsvarende kortere. Dette gjelder likevel ikke hvis det gis unntak etter bestemmelsene i fjerde til sjette ledd.

Til § 14-16

Endringene innebærer at den totale stønadsperioden for adopsjonspenger forlenges med 1 uke til 50 uker med redusert dagsats eller 40 uker med full dagsats.

Til § 14-18

Bestemmelsen regulerer stønadsperioden for adoptivfaren. I første ledd reguleres tilfellene når både adoptivmoren og adoptivfaren har opptjent rett til adopsjonspenger. Endringene medfører at adoptivfaren kan ta ut til sammen maksimalt 50 uker med redusert dagsats eller 40 uker med full dagsats. Dette utgjør hele stønadsperioden for adopsjonspenger.

I annet ledd reguleres tilfellene når bare adoptivfaren har opptjent rett til adopsjonspenger. I disse tilfellene kan adoptivfaren ta ut inntil 39 uker med redusert dagsats eller inntil 29 uker med full dagsats. Forslaget medfører ingen endringer i disse tilfellene, som følge av at fedrekvoten ikke er inkludert i stønadsperioden.

Til § 14-19

Endringen innebærer at den øremerkede perioden til adoptivfaren utvides med 1 uke. Se for øvrig merknadene til § 14-10.

Til § 14-22

Etter annet ledd bokstav c er fedrekvoten av fødselspenger unntatt fra tidskontouttak. I lovteksten er antall uker som er forbeholdt far angitt, og endringen er en ajourføring med hensyn til utvidelsen av fedrekvoten med en uke. Endringen innebærer ingen endringer i omfanget av perioden som kan tas ut som tidskonto. I henhold til første ledd er dette fortsatt inntil 39 uker med redusert dagsats eller 29 uker med full dagsats.

Når det gjelder adopsjonspenger følger det av § 14-25 at inntil 39 uker med redusert dagsats eller 29 uker med full dagsats kan tas ut som tidskonto. Dette er tilsvarende periode som for fødselspenger og fedrekvoten er følgelig ikke inkludert. Utvidelsen av fedrekvoten med 1 uke får ingen konsekvenser for adgangen til å ta ut adopsjonspenger som tidskonto, og krever heller ingen endringer i lovteksten for så vidt gjelder § 14-25.

5.2 Endringer i kontantstøtteloven

Til § 10 nytt tredje ledd

Bestemmelsen er ny og gir rett til kontantstøtte for adopterte barn i to år etter at stønadsperioden for fulle adopsjonspenger er utløpt, selv om barnet er fylt tre år. Retten gjelder for barn i førskolealder. Det er kun den øvre aldersgrensen i kontantstøtteloven § 2 første ledd det gjøres unntak fra. Det kan fortsatt ikke gis kontantstøtte før barnet er fylt ett år. Også lovens øvrige krav (herunder kravene om at barnet må være bosatt i riket og at barnet ikke eller bare delvis gjør bruk av barnehageplass det ytes offentlig driftstilskudd for) vil fortsatt gjelde for denne gruppen.

Det følger av § 2-1 i lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) at barn har plikt til grunnskoleopplæring. Plikten kan ivaretas ved å gå i offentlig grunnskole, ved å gå i godkjent privat grunnskole/friskole eller ved å få privat grunnskoleopplæring av egne foreldre.

Opplæringen skal som hovedregel starte det kalenderåret barnet fyller seks år. Retten til kontantstøtte faller dermed senest bort ved skoleårets start det kalenderåret barnet fyller seks år. Retten faller bort fra samme tidspunkt selv om barnet utsetter skolestart i henhold til opplæringslova § 2-1 tredje ledd. Dersom barnet begynner på skolen ett år tidligere, faller retten til kontantstøtte bort ved skolestart. Det samme vil gjelde for barn som blir undervist hjemme av foreldrene.

5.3 Ikrafttredelsesbestemmelsen

Departementet foreslår at loven trer i kraft 1. juli 2005 og at endringene i folketrygdloven gjelder for tilfeller der fødselen eller omsorgsovertakelsen skjer tidligst denne datoen.

Departementet foreslår at endringen i kontantstøtteloven skal gjelde for tilfeller der det er gått mindre enn to år siden stønadsperioden for fulle adopsjonspenger ble avsluttet. Endringen vil også gjelde for foreldre som ikke har opptjent rett til adopsjonspenger og som dermed har mottatt engangsstønad isteden, men som i løpet av de to foregående år ville ha vært i stønadsperioden for fulle adopsjonspenger dersom de hadde hatt rett til slik ytelse. Retten til kontantstøtte etter de nye reglene løper tidligst fra 1. juli 2005. Stønaden blir altså ikke etterbetalt for tidsrom før ikrafttredelsestidspunktet. Retten faller bort når det er gått to år siden stønadsperioden for fulle adopsjonspenger utløp.