Del 1
Innleiing og oversikt
1 Mål og hovudprioriteringar
Regjeringa sine mål for samferdselspolitikken
Regjeringa vil leggje til rette for likeverdige levekår i heile landet og arbeide for å oppretthalde hovudtrekka i busettingsmønsteret. Noreg er eit land med store avstandar og spreidd busetting, og med sterk vekst i folketalet i dei store byområda. Regjeringa fører ein differensiert politikk tilpassa målet om eit moderne transportnett i heile landet. Effektive transport– og kommunikasjonsløysingar er avgjerande for å skape vekst og utvikling i næringslivet og oppretthalde livskraftige lokalsamfunn.
Det overordna målet for regjeringa sin transportpolitikk er å tilby eit effektivt, tilgjengeleg, sikkert og miljøvenleg transportsystem som dekkjer behova samfunnet har for transport og som fremjar regional utvikling. For post og telekommunikasjonar er det eit overordna mål å leggje til rette for eit likeverdig tilbod av grunnleggjande post- og teletenester av høg kvalitet og til rimelege prisar for folk og næringsliv over heile landet, og med eit tilfredsstillande breibandstilbod til alle.
Hovudprioriteringane i Samferdselsdepartementets budsjettforslag for 2012 tek utgangspunkt i hovudmåla for transportpolitikken i St.meld. nr. 16 (2008–2009) Nasjonal transportplan 2010–2019:
betre framkome og reduserte avstandskostnader for å styrkje konkurransekrafta i næringslivet og for å bidra til å oppretthalde hovudtrekka i busettingsmønsteret
transportpolitikken skal byggjast på ein visjon om at det ikkje skal skje ulykker med drepne eller hardt skadde i transportsektoren
transportpolitikken skal bidra til å avgrense klimagassutslepp, redusere miljøskadelege verknader av transport og oppfylle nasjonale mål og dei internasjonale pliktene Noreg har på miljøområdet
transportsystemet skal vere universelt utforma.
Regjeringa har gjennom fleire år trappa opp løyvingane til transportsektoren. Investeringsløftet i Nasjonal transportplan 2010–2019 er det største løftet for utbygging av transportinfrastruktur i moderne tid. Med forslaget til statsbudsjett for 2012 held regjeringa fram med å trappe opp løyvingane til veg og jernbane i samsvar med målsettinga i Nasjonal transportplan 2010–2019 om å løyve om lag 100 mrd. 2009-kr meir enn i førre tiårsplan.
Betre infrastruktur for veg og jernbane er eit sentralt verkemiddel i regjeringa sitt arbeid for å ta heile landet i bruk og styrkje den langsiktige verdiskapinga. Regjeringa legg i Nasjonal transportplan 2010–2019 opp til å styrkje innsatsen både til drift og vedlikehald og til nye utbyggingsprosjekt.
Transportbehovet i byområda aukar som følgje av stor vekst i folketalet. Behovet må hovudsakleg møtast ved å satse meir på kollektivtransport. Den betydelege innsatsen til utbygginga av jernbanen som regjeringa legg opp til i Nasjonal transportplan 2010–2019 og innfasinga av nytt togmateriell, vil leggje til rette for eit vesentlig betre togtilbod.
Regjeringa har også lagt opp til ei betydeleg styrking av vegsektoren. Fleire nye og store vegprosjekt blir sette i gang, og fleire viktige prosjekt blir fullførte. Dette medverkar til å sikre næringsliv og folk flest føreseielege transportar og redusert reisetid. Rassikring er eit viktig tiltak for å skape eit meir føreseieleg transportsystem, særleg på Vestlandet og i Nord-Noreg. Regjeringa følgjer opp Nasjonal transportplan 2010–2019 som har lagt opp til ein kraftig auke i innsatsen til rassikring.
Ordninga med at overskotsflyplassane betaler for underskotsflyplassane blir vidareført. Samferdselsdepartementet vil halde fram med å kjøpe flyruter etter anbod der marknaden ikkje leverer eit tilfredsstillande tilbod. Ny avtale med Hurtigruten ASA sikrar daglege seglingar heile året mellom Bergen og Kirkenes og 32 hamner i mellom.
Regjeringa har eit mål om at talet på drepne eller hardt skadde i vegtrafikken skal reduserast med minst ein tredel i planperioden. Det var ein reduksjon i talet på hardt skadde og drepne i vegsektoren i 2010. Sidan 1970 er talet på drepne i vegtrafikken redusert med 64 pst. og talet på hardt skadde med om lag 85 pst. I same periode er trafikken meir enn tredobla. Regjeringa vil halde fram med eit systematisk og målretta arbeid for å betre tryggleiken på vegane. I luftfarten og på jernbane skal det høge tryggleiksnivået oppretthaldast.
Transportpolitikken skal medverke til å redusere miljøskadelege verknader av transport. CO2-avgifta vil framleis vere det viktigaste klimaverkemidlet. Sektoren er òg pålagt drivstoffavgifter og køyretøyavgifter som har stor verknad på utsleppa. M.a. er utsleppa frå nye personbilar redusert med 24 pst. sidan 2006. Innsatsen på jernbane og tiltak som styrkjer lokal kollektivtransport og reduserer bruken av bil i tettbygde strok, vil medverke positivt. Gjennom RENERGI-programmet og Transnova vil regjeringa medverke til å få til ei raskare implementering av ny og meir miljøvenleg transportteknologi.
Omfanget av reisar i den lokale kollektivtransporten er høgare enn nokon gong. Regjeringa held fram innsatsen med å få fleire til å reise kollektivt og til å sykle og gå. Innsatsen til gang- og sykkelvegar, kollektivtrafikktiltak og universell utforming blir auka.
Regjeringa vil leggje til rette for at transportsystemet så langt som mogleg skal kunne brukast av alle. Arbeidet med å oppgradere haldeplassar og knutepunkt til universell utforming held fram. Tiltaka for universell utforming medverkar til å heve kvaliteten og gjere kollektivtransport meir attraktivt for alle.
Gjennom offentleg regulering og konsesjonsvilkår vil regjeringa sikre eit landsdekkjande tilbod om formidling av leveringspliktige posttenester. Regjeringa vil sikre likeverdige kvalitetstenester til same pris over heile landet. Det inneber m.a. rask framsending av prioritert post, omdeling av post seks dagar i veka og einskapsporto.
Den digitale allemannsretten er viktig for å redusere avstandsulemper og gjere det mogleg for alle innbyggjarane å bruke offentlege elektroniske tenester. Med ein dekningsgrad for husstandane på nær 100 pst. på mobil (GSM) og fast og trådlaust breiband har Noreg eit av dei best utbygde ekomnetta i verda. Regjeringa vil likevel halde fram arbeidet med å leggje til rette for breiband med tilstrekkeleg kapasitet til å møte framtidige behov innan skule, helse, næringsliv og hushald over heile landet.
Hovudprioriteringar i budsjettet for 2012
(i 1 000 kr) | ||||
---|---|---|---|---|
Kat. | Betegnelse | Saldert budsjett 2011 | Forslag 2012 | Pst. endr. 11/12 |
21.10 | Administrasjon m.m. | 428 500 | 447 500 | 4,4 |
21.20 | Luftfartsformål | 957 800 | 977 500 | 2,1 |
21.30 | Vegformål | 15 084 900 | 16 255 200 | 7,8 |
21.40 | Særskilte transporttiltak | 825 300 | 1 231 600 | 49,2 |
21.50 | Jernbaneformål | 11 538 100 | 12 540 500 | 8,7 |
Sum programområde 21 | 28 834 600 | 31 452 300 | 9,1 | |
22.10 | Post og telekommunikasjonar | 553 200 | 297 800 | -46,2 |
Sum programområde 22 | 553 200 | 297 800 | -46,2 | |
Sum Samferdselsdepartementet | 29 387 800 | 31 750 100 | 8,0 |
Samla budsjettforslag for 2012 er på om lag 31,8 mrd. kr. Budsjettforslaget inneber ein samla vekst i utgiftene på om lag 2,4 mrd. kr, eller 8 pst., samanlikna med saldert budsjett 2011. Løyvingane til veg- og jernbanesektoren utgjer om lag 91 pst. av budsjettforslaget. Utgiftene til vegformål er om lag 16,3 mrd. kr og utgjer om lag halvdelen av dei samla utgiftene på budsjettet til departementet. Til jernbaneformål er utgiftene om lag 12,5 mrd. kr, noko som utgjer nærmare 40 pst. av budsjettet.
Forslaget til samferdselsbudsjett for 2012 medverkar til eit nytt steg i retning av hovudmåla for transportpolitikken.
Budsjettforslaget inneber ein betydeleg auke i den statlege innsatsen både til veg- og jernbaneinfrastruktur. Regjeringa held fram med å trappe opp løyvingane til veg og jernbane i samsvar med Nasjonal transportplan 2010–2019. I Nasjonal transportplan 2010–2019 er det presentert økonomiske planrammer med høgare årlege gjennomsnitt i siste del av planperioden enn første fireårsperiode. Regjeringa har lagt til grunn at satsinga skal fasast inn i økonomien så raskt som mogleg, men innafor dei avgrensingane eit forsvarleg økonomisk opplegg set. Med forslaget til budsjett for 2012 ligg det godt an til at dei økonomiske rammene i dei første fire åra av planperioden kan nåast i 2013. Forslaget til løyvingar til Statens vegvesen og Jernbaneverket i 2012 inneber at oppfølginga samla etter tre av fire år av planperioden 2010–2013 er på 72,9 pst., med ein noko høgare oppfølgingsgrad for Jernbaneverket (73,9 pst.) enn for Statens vegvesen (72,3 pst.).
I forslaget til samferdselsbudsjett for 2012 har regjeringa lagt særleg vekt på å styrkje innsatsen på jernbanen, gjennom ein kraftig auke av løyvingane til Jernbaneverket, statleg kjøp av persontransporttenester med tog og Statens jernbanetilsyn. Til jernbaneformål samla er det foreslått løyvd om lag 12,5 mrd. kr, ein auke på om lag 1 mrd. kr eller 8,7 pst. frå saldert budsjett 2011. Jernbanesatsinga i 2012 er ein føresetnad for å kunne innføre ein ny og betre grunnrutemodell for jernbanen i Austlandsområdet. Det høge nivået på vedlikehald og fornying av jernbaneinfrastrukturen aukar ytterlegare i 2012, medan det er funne rom for å starte to nye store prosjekt. Innfasing av nytt og moderne togmateriell er ein viktig del av jernbanesatsinga. I 2012 vil NSB AS etter planane få levert 30 av 50 nye togsett til bruk i lokaltrafikken.
Regjeringa har også lagt opp til å styrkje vegsektoren betydeleg i 2012. Til Statens vegvesen er det foreslått eit budsjett på om lag 16,3 mrd. kr, ein auke på om lag 1,2 mrd. kr eller 7,8 pst. kr frå saldert budsjett 2011. 2011 representerer eit trendbrot ved at vedlikehaldsetterslepet ikkje aukar. Vedlikehaldsinnsatsen blir i 2012 vidareført på om lag same nivå. Det er funne rom for å starte fleire nye, store vegprosjekt i 2012. I tillegg kan det vere aktuelt med bompengar til fleire nye prosjekt. Det er venta stilt til disposisjon om lag 5,6 mrd. kr i bompengar til statlege vegprosjekt i 2012 og om lag 3,6 mrd. kr i bompengar til fylkesvegnettet, av dette om lag 1,6 mrd. kr til kollektivtiltak. Regjeringa har i Nasjonal transportplan 2010–2019 lagt opp til ein kraftig auke i innsatsen til rassikring og foreslår i budsjettet full oppfølging av den økonomiske ramma til rassikring på fylkes- og riksvegar i 2012.
På programområda på veg aukar den høge innsatsen til tryggleikstiltak ytterlegare, medan innsatsen til gang- og sykkelvegar, kollektivtrafikktiltak og universell utforming aukar betydeleg frå 2011.
Administrasjon, forsking og utvikling
Samla budsjettforslag til administrasjon m.m. er på 447,5 mill. kr. Løyvingane til administrasjon m.m. omfattar drift av departementet, deltaking i internasjonale organisasjonar, tilskot til Trygg Trafikk, Syklistenes Landsforening, ITS Norge og departementet sitt arbeid med samferdselsberedskap, og utgjer til saman 199,6 mill. kr.
Vidare omfattar programkategorien også løyvingar til utgreiingar, forsking og Transnova-prosjektet. Departementet sin forskingsstrategi er utgangspunktet for mål og prioriteringar av forskingsinnsatsen. Samla er det foreslått å løyve 247,9 mill. kr. Til Transnova-prosjektet er det foreslått 74,8 mill. kr, om lag det same som i saldert budsjett 2011. Av denne løyvinga er 20 mill. kr ein del av satsinga til miljøteknologiprogrammet.
Luftfartsformål
Samla budsjettforslag for luftfartsformål er 977,5 mill. kr.
Det er budsjettert med 705,6 mill. kr til kjøp av flytransport, om lag det same nivået som i saldert budsjett 2011. I august 2011 lyste Samferdselsdepartementet ut nytt anbod med sikte på å inngå nye kontraktar for ruteflyging med verknad frå 1. april 2012. Dei nye kontraktane vil ha maksimale kontraktlengder på fire og fem år.
Til Luftfartstilsynet er det i 2012 foreslått å løyve 183,9 mill. kr og til Statens havarikommisjon for transport 60,6 mill. kr.
Det er budsjettert med eit utbyte frå Avinor AS på 502 mill. kr.
Vegformål
Til vegformål er det i alt foreslått å løyve 16,3 mrd. kr. Forslaget inneber ein auke på om lag 1,2 mrd. kr eller 7,8 pst. frå saldert budsjett 2011.
Samla budsjettforslag for Statens vegvesen gir etter tredje året i planperioden 2010–2013 ei oppfølging på 72,3 pst. av planramma.
Det er budsjettert med om lag 7,6 mrd. kr til drift og vedlikehald av riksvegar og trafikant- og køyretøytilsyn, ein auke på 417,3 mill. kr eller 5,8 pst. frå saldert budsjett 2011. Med budsjettforslaget kan det bli lagt 600–800 km asfalt.
Til saman er det foreslått å auke løyvingane til investeringar på veg i 2012 med 622 mill. kr eller 9,7 pst. frå saldert budsjett 2011. Dette sikrar rasjonell framdrift for dei prosjekta som er sette i gang. Det er budsjettert med 5,6 mrd. kr til riksveginvesteringar på post 30. I tillegg kjem investeringsmidlar til Bjørvika og prosjekta E16 over Filefjell og E6 vest for Alta, som er førte på eigne investeringspostar. Dei føreslåtte løyvingane til rassikring på riks- og fylkesvegnettet utgjer til saman 1 075,3 mill. kr.
Det er lagt til grunn startløyving til prosjektering/førebuande arbeid på ein del større prosjekt (over 100 mill. kr) i 2012 og fleire prosjekt vil få anleggstart:
E39 Svegatjørn – Rådal, Hordaland
Rv 9 Krokå – Langeid, Aust-Agder
E134 Gvammen – Århus, Telemark
E39 i Sogn og Fjordane (delstrekningar)
Rv 5 Loftesnesbrua, Sogn og Fjordane
E6 Oppdal sentrum, Sør-Trøndelag
E6 Vindalsliene – Korporals bru, Sør-Trøndelag
E18 Sydhavna, Oslo
E134 Skjold – Solheim, Rogaland
Rv 3 Åsta bru med tilstøytande veg, Hedmark.
Nærare utgreiingar og ekstern kvalitetssikring av ei rekkje større prosjekt pågår. Regjeringa vil vurdere desse prosjekta nærare, inkludert tilråingane frå kvalitetssikringsarbeidet, og vil deretter kome tilbake til Stortinget. Regjeringa tek sikte på å vurdere bompengeproposisjonar i 2012 m.a. for desse større prosjekta:
E6 Vegpakke Helgeland, første etappe (Mo – Bolna), Nordland
E6 Hålogalandsbrua, Nordland
E6 Ringebu – Otta, delstrekning Frya – Sjoa, Oppland
E6 Minnesund – Skaberud, Akershus og Hedmark
E16 Fønhus – Bagn – Bjørgo, delstrekning Fønhus – Bagn, Oppland
E39 Eiganestunnelen, Rogaland
Rv 13 Ryfast, Rogaland.
E136 Tresfjordbrua og Vågstrandstunnelen, Møre og Romsdal.
I 2012 blir desse større riksvegprosjekta opna for trafikk:
E18 Sky – Langangen, Vestfold
Rv 510 Solasplitten, Rogaland
E39 Torvund – Teigen, Sogn og Fjordane
E39 Kvivsvegen, Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal
E16 Nestunnelen, Buskerud
Rv 706 Dorthealyst – Stavne, Sør-Trøndelag.
Rassikring på veg er viktig for gjere vegane meir pålitelege og trygge, og er eit område som regjeringa prioriterer. Regjeringa varsla i Nasjonal transportplan 2010–2019 ein kraftig auke i rassikringsinnsatsen både på riksvegnettet og det nye fylkesvegnettet. Som for 2011 inneber løyvingsforslaget til rassikringstiltak i 2012 oppfølging av Nasjonal transportplan i budsjettåret.
Av midlane til rassikring er 538,4 mill. kr avsett til fylkesvegnettet i 2012. Det vil vere eit høgt aktivitetsnivå ved inngangen til 2012. På riksvegnettet blir det derfor lagt opp til å vidareføre allereie starta eller vedtekne prosjekt. Det er i tillegg foreslått statlege midlar til anleggsstart på prosjektet E136 Vågstrandstunnelen i Møre og Romsdal, under føresetnad av tilslutning til eit opplegg for delvis bompengefinansiering.
Det blir foreslått å løyve 746,6 mill. kr i statlege midlar til trafikktryggleikstiltak, noko som inneber ei overoppfølging av den økonomiske ramma i Nasjonal transportplan 2010–2019 etter tre år. Midlane vil i hovudsak bli nytta til tiltak for å hindre dei alvorlegaste ulykkene på riksvegnettet som møteulykker, utforkøyringsulykker og ulykker med påkøyrsel av mjuke trafikantar. I 2012 er det lagt opp til å fullføre fleire strekningar med midtrekkverk. I tillegg vil det i 2012 pågå arbeid med bygging av midtrekkverk på:
E16 Vik – Ringerike grense, Buskerud
E39 Rosseland – Storenes bru, Vest-Agder
E6 Hagen – Gyllan, Sør-Trøndelag
E6 Sparbu – Mære – Vist, Nord-Trøndelag.
Regjeringa legg opp til å auke innsatsen på programområda gang- og sykkelvegar og kollektivtransporttiltak/universell utforming. Det er foreslått å setje av 301,6 mill. kr til gang- og sykkelvegar innafor vegbudsjettet, ein auke på om lag 72 mill. kr frå saldert budsjett 2011. Til kollektivtiltak og tiltak for universell utforming blir det sett av 156,9 mill. kr, ein auke på om lag 32 mill. kr frå saldert budsjett 2011.
Regjeringa foreslår at det innafor rentekompensasjonsordninga for fylka i 2012 kan gis tilsagn om rentekompensasjon tilsvarande ein investeringsramme på 2 mrd. kr.
Til riksvegferjedrifta er det budsjettert med 491,9 mill. kr. Dette gir om lag same rutetilbod i 2012 som ved utgangen av 2011. Det er lagt opp til ein takstauke på 3,1 pst.
Særskilde transporttiltak
Det er foreslått eit samla budsjett på 1 231,6 mill. kr til særskilde transporttiltak, ein auke på 406,3 mill. kr eller 49,2 pst. frå saldert budsjett 2011. Av dette er 738,5 mill. kr sett av til kjøp av sjøtransporttenester på strekninga Bergen – Kirkenes.
Det er avsett 493,1 mill. kr til særskilt tilskot til kollektivtransport. Av dette er 411 mill. kr sett av til belønningsordninga for betre kollektivtransport og mindre bruk av bil i byområda, for å følgje opp allereie inngåtte avtalar og evaluere desse.
Til tilgjengetiltak og forsøk med kollektivtransport i distrikta er det sett av høvesvis 45,1 mill. kr og 22 mill. kr. For å medverke til å utvikle ein nasjonal reiseplanleggar og nasjonal forvaltning av system for elektronisk billettering er det sett av inntil 5 mill. kr. Departementet foreslår å setje i gang ei ny forsøksordning med eit forbetra tilbod til TT-brukarar med tunge funksjonshemmingar. Det blir foreslått å setje av 10 mill. kr til ordninga i 2012.
Samferdselsdepartementet og Hurtigruten ASA har inngått ein ny avtale for kystruta Bergen – Kirkenes for ein periode på åtte år frå 1. januar 2012. Den nye avtalen sikrar daglege seglingar heile året mellom Bergen og Kirkenes og til 32 hamner i mellom.
Jernbaneformål
I budsjettforslaget held regjeringa fram med å styrkje innsatsen på jernbanen. Det er til saman foreslått 12,5 mrd. kr til jernbaneformål, ein auke på om lag 1 mrd. kr eller 8,7 pst. frå saldert budsjett 2011.
Samla budsjettforslag for Jernbaneverket er på 9,9 mrd. kr, ein auke på 7,4 pst. frå saldert budsjett 2011.
Budsjettforslaget gir etter tredje året i planperioden 2010–2013 ei samla oppfølging på 73,9 pst. av planramma. Medrekna forslaget for 2012 ligg løyvingsforslaget til drift og vedlikehald godt over gjennomsnittleg ramme, med ei oppfølging på 82 pst.
Løyvingsforslaget til investeringar er ei ytterlegare styrking frå saldert budsjett 2011. Opptrappinga til nivået på ramma i Nasjonal transportplan held fram.
Regjeringa har styrkt innsatsen til drift og vedlikehald av jernbaneinfrastrukturen vesentleg dei siste åra. For 2012 foreslår regjeringa 5,2 mrd. kr til drift og vedlikehald, eksl. Gardermobanen. Dette er ein auke på 262,6 mill. kr eller 5,3 pst. frå saldert budsjett 2011. Saman med Oslo-prosjektet representerer løyvingane ei markert satsing på vedlikehald og fornying på heile jernbanenettet. Satsinga er nødvendig for å betre standarden på infrastrukturen og gjere togtrafikken meir påliteleg. Det er budsjettert med 4,7 mrd. kr til investeringar i lina, inkl. planlegging av prosjektet Nytt dobbeltspor Oslo – Ski som er ført på eigen post. Dette er ein auke på 429,1 mill. kr eller 10,1 pst. samanlikna med saldert budsjett for 2011.
Løyvinga gjer det mogleg å få til ei rasjonell og kostnadseffektiv gjennomføring av dei store anleggsprosjekta i 2012. Til prosjektet Holm – Holmestrand – Nykirke som starta i 2010, er det avsett om lag 840 mill. kr til vidare framdrift i 2012. Til infrastrukturtiltak til omlegging til nytt og betre togtilbod på Austlandet blir det avsett 848 mill. kr.
Det er prioritert midlar til desse store prosjekta/tiltaka:
fellesprosjektet mellom Jernbaneverket og Statens vegvesen, nytt dobbeltspor Langset – Kleverud på Dovrebanen og ny E6 (firefelts motorveg), med sikte på oppstart 2012
ny jernbanetrasé på strekninga Farriseidet – Porsgrunn på Vestfoldbanen, med sikte på oppstart 2012
nytt signalsystem ERTMS med prøvestrekning på Østfoldbanens austre line, med oppstart 2012
Den ekstra innsatsen som er prioritert i Oslo-området gir merkbare effektar på punktlegheit og regularitet. Fornyinga av strekninga mellom Lysaker og Etterstad, inkl. Oslo-tunnelen, vil bli ferdig i løpet av 2012. Det er sett av 570 mill. kr til dette. I tillegg blir det prioritert betydelege midlar til programområda kapasitetsaukande tiltak, stasjonar og knutepunktutvikling og tryggleik og miljø.
Regjeringa er oppteken av å sikre eit godt og stabilt jernbanetilbod. Det er foreslått å løyve 2,5 mrd. kr til statleg kjøp av persontransporttenester med tog i 2012. Dette er ein auke på 296,6 mill. kr eller 13,4 pst. frå saldert budsjett for 2011. Auken heng i stor grad saman med ei gradvis innføring av 50 nye togsett i togdrifta og er ein del av førebuingane til innføringa av ny grunnrutemodell på Austlandet. I tillegg til å dekkje togtilbodet frå NSB AS omfattar løyvinga i 2012 persontransporttenester på Gjøvikbanen, Bratsbergbanen, Ofotbanen og på strekninga Oslo – Karlstad – Stockholm.
Til Statens jernbanetilsyn er det foreslått å løyve 75,6 mill. kr i 2012. Løyvinga til drift av Statens jernbanetilsyn aukar med 5,3 mill. kr, eller 10,3 pst. frå saldert budsjett 2011. Statens jernbanetilsyn tek frå 1. januar 2012 over tilsynsansvaret for tau- og kabelbanar og park- og tivolianlegg frå Det norske Veritas. Det er avsett 18,7 mill. kr til tilsynet med tau- og kabelbanar og tivoli og parkanlegg i 2012.
Det er budsjettert med eit utbyte på 76 mill. kr frå NSB AS og 5,3 mill. kr frå Bane Service AS.
Post og telekommunikasjonar
Til post og telekommunikasjonar samla er det budsjettert med utgifter på 297,8 mill. kr, ein reduksjon på 255,4 mill. kr eller 46,2 pst. frå saldert budsjett 2011. Reduksjonen er knytt til statleg kjøp av post- og banktenester. Det er foreslått å løyve 89 mill. kr til dette formålet i 2012. For Post- og teletilsynet er det foreslått å løyve 208,8 mill. kr i 2012.
Det er budsjettert med eit utbyte frå Posten Norge AS på 156 mill. kr.
2 Oversiktstabellar for budsjettforslaget
Utgifter fordelt på kapitler
(i 1 000 kr) | |||||
---|---|---|---|---|---|
Kap. | Betegnelse | Regnskap 2010 | Saldert budsjett 2011 | Forslag 2012 | Pst. endr. 11/12 |
Administrasjon m.m. | |||||
1300 | Samferdselsdepartementet | 186 385 | 187 400 | 199 600 | 6,5 |
1301 | Forskning og utvikling mv. | 283 377 | 241 100 | 247 900 | 2,8 |
Sum kategori 21.10 | 469 762 | 428 500 | 447 500 | 4,4 | |
Luftfartsformål | |||||
1310 | Flytransport | 648 543 | 692 600 | 705 600 | 1,9 |
1311 | Tilskudd til regionale flyplasser | 80 328 | 26 600 | 27 400 | 3,0 |
1313 | Luftfartstilsynet | 186 708 | 179 600 | 183 900 | 2,4 |
1314 | Statens havarikommisjon for transport | 56 400 | 59 000 | 60 600 | 2,7 |
Sum kategori 21.20 | 971 979 | 957 800 | 977 500 | 2,1 | |
Vegformål | |||||
1320 | Statens vegvesen | 14 968 989 | 15 084 900 | 16 255 200 | 7,8 |
Sum kategori 21.30 | 14 968 989 | 15 084 900 | 16 255 200 | 7,8 | |
Særskilte transporttiltak | |||||
1330 | Særskilte transporttiltak | 702 403 | 825 300 | 1 231 600 | 49,2 |
Sum kategori 21.40 | 702 403 | 825 300 | 1 231 600 | 49,2 | |
Jernbaneformål | |||||
1350 | Jernbaneverket | 9 278 148 | 9 266 400 | 9 948 200 | 7,4 |
1351 | Persontransport med tog | 1 694 548 | 2 220 100 | 2 516 700 | 13,4 |
1354 | Statens jernbanetilsyn | 46 051 | 51 600 | 75 600 | 46,5 |
Sum kategori 21.50 | 11 018 747 | 11 538 100 | 12 540 500 | 8,7 | |
Sum programområde 21 | 28 131 880 | 28 834 600 | 31 452 300 | 9,1 | |
Post og telekommunikasjoner | |||||
1370 | Posttjenester | 497 000 | 345 000 | 89 000 | -74,2 |
1380 | Post- og teletilsynet | 200 049 | 208 200 | 208 800 | 0,3 |
Sum kategori 22.10 | 697 049 | 553 200 | 297 800 | -46,2 | |
Sum programområde 22 | 697 049 | 553 200 | 297 800 | -46,2 | |
Sum utgifter | 28 828 929 | 29 387 800 | 31 750 100 | 8,0 |
Inntekter fordelt på kapitler
(i 1 000 kr) | |||||
---|---|---|---|---|---|
Kap. | Betegnelse | Regnskap 2010 | Saldert budsjett 2011 | Forslag 2012 | Pst. endr. 11/12 |
Administrasjon m.m. | |||||
4300 | Samferdselsdepartementet | 4 741 | 2 100 | 2 200 | 4,8 |
Sum kategori 21.10 | 4 741 | 2 100 | 2 200 | 4,8 | |
Luftfartsformål | |||||
4312 | Oslo Lufthavn AS | 444 400 | 444 400 | 0,0 | |
4313 | Luftfartstilsynet | 125 424 | 126 800 | 133 500 | 5,3 |
4314 | Statens havarikommisjon for transport | 101 | |||
5619 | Renter av lån til Oslo Lufthavn AS | 230 571 | 236 800 | 201 800 | -14,8 |
5622 | Aksjer i Avinor AS | 315 000 | 502 000 | 59,4 | |
Sum kategori 21.20 | 356 096 | 1 123 000 | 1 281 700 | 14,1 | |
Vegformål | |||||
4320 | Statens vegvesen | 637 762 | 474 400 | 489 000 | 3,1 |
4322 | Svinesundsforbindelsen AS | 20 500 | 41 000 | 20 000 | -51,2 |
5624 | Renter av Svinesundsforbindelsen AS | 34 870 | 34 000 | 33 000 | -2,9 |
Sum kategori 21.30 | 693 132 | 549 400 | 542 000 | -1,3 | |
Jernbaneformål | |||||
4350 | Jernbaneverket | 688 204 | 599 000 | 630 800 | 5,3 |
4354 | Statens jernbanetilsyn | 416 | 14 500 | ||
5611 | Aksjer i NSB AS | 172 000 | 53 000 | 76 000 | 43,4 |
5623 | Aksjer i Baneservice AS | 20 378 | 18 000 | 5 300 | -70,6 |
Sum kategori 21.50 | 880 998 | 670 000 | 726 600 | 8,4 | |
Sum programområde 21 | 1 934 967 | 2 344 500 | 2 552 500 | 8,9 | |
Post og telekommunikasjoner | |||||
4370 | Posttjenester | 317 530 | |||
4380 | Post- og teletilsynet | 164 871 | 172 100 | 171 800 | -0,2 |
5618 | Aksjer i Posten Norge AS | 156 000 | |||
Sum kategori 22.10 | 482 401 | 172 100 | 327 800 | 90,5 | |
Sum programområde 22 | 482 401 | 172 100 | 327 800 | 90,5 | |
Sum inntekter | 2 417 368 | 2 516 600 | 2 880 300 | 14,5 |
3 Diverse tabellar
Bruk av stikkordet «kan overførast» på andre postar enn postgruppe 30–49
(i 1 000 kr) | ||||
---|---|---|---|---|
Kap. | Post | Nemning | Overført til 2011 | Forslag 2012 |
1301 | 50 | Samferdselsforsking | 7 413 | 155 500 |
1301 | 72 | Tilskot til miljøvenleg transport, Transnova-prosjektet | 70 443 | 74 800 |
1310 | 70 | Kjøp av innanlandske flyruter | 8 085 | 705 600 |
1311 | 71 | Tilskot til ikkje-statlege flyplassar | 10 528 | 27 400 |
1320 | 23 | Drift og vedlikehald av riksvegar, trafikant- og køyretøytilsyn m.m. | 0 | 7 587 400 |
1320 | 29 | Vederlag til OPS-prosjekt | 31 087 | 434 000 |
1320 | 62 | Tilskot til rassikring på fylkesvegnettet | 239 000 | 538 400 |
1320 | 72 | Kjøp av riksvegferjetenester | 0 | 491 900 |
1330 | 60 | Særskilt tilskot til kollektivtransport | 119 677 | 493 100 |
1350 | 23 | Drift og vedlikehald | 0 | 5 185 600 |
1350 | 25 | Drift og vedlikehald av Gardermobanen | 0 | 92 000 |
1351 | 70 | Kjøp av persontransport med tog | 63 862 | 2 516 700 |
1380 | 70 | Tilskot til teletryggleik og -beredskap | 0 | 27 000 |
For fleire av postane kan ein forklare stikkordet med at prosjekt/tiltak som får tilskot frå løyvinga over den einskilde posten, kan gå over fleire år. Tilskot blir i hovudsak utbetalt etter framdrift, og sluttutbetaling vil ikkje finne stad før prosjektet er gjennomført. For kap. 1310, post 70, kan stikkordet forklarast med at endringar i rammevilkår som gir grunnlag for nye forhandlingar, og kostnadsendringar som følgje av nye kontraktar, gjer at det kan vere vanskeleg å budsjettere utbetalingane presist for det einskilde året. Løyvinga på kap. 1311, post 71, kan overførast fordi delar av tilskotet blir utbetalt på etterskot.
For 20-postane på kap. 1320 og 1350 er årsaka til stikkordet m.a. at dei blir nytta til tiltak som går ut over budsjettåret og/eller materiellinnkjøpa. Innafor budsjetta til Statens vegvesen og Jernbaneverket er det dessutan i stor grad mogleg å omdisponere midlar mellom dei ulike postane.
Ein del av løyvinga på kap. 1351, post 70, gjeld resultatavhengig tilskot/bonusutbetaling som blir utbetalt etterskotsvis, noko som ikkje alltid skjer i budsjettåret.
Endringar i budsjettet på utgiftskapittel etter saldert budsjett 2011
(i 1000 kr) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Kap. | Post | Prop. S | Innst. S | Saldert budsjett 2011 | Endring | Revidert budsjett |
1300 | 01 | 120 | 420 | 128 000 | 3 000 | 131 000 |
1300 | 70 | 120 | 420 | 26 700 | 2 300 | 29 000 |
1320 | 29 | 120 | 420 | 443 000 | 30 000 | 473 000 |
1320 | 30 | 120 | 420 | 5 498 400 | 110 000 | 5 608 400 |
1320 | 61 | 120 | 420 | 103 800 | -13 800 | 90 000 |
1320 | 72 | 120 | 420 | 446 400 | 20 000 | 466 400 |
1350 | 23 | 120 | 420 | 4 923 000 | 40 000 | 4 963 000 |
1380 | 01 | 120 | 420 | 167 300 | -5 300 | 162 000 |
Endringar i budsjettet på inntektskapittel etter saldert budsjett 2011
(i 1000 kr) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Kap. | Post | Prop. S | Innst. S | Saldert budsjett 2011 | Endring | Revidert budsjett |
4380 | 01 | 120 | 420 | 162 100 | -5 300 | 156 800 |
5611 | 85 | 120 | 420 | 53 000 | 93 500 | 146 500 |
5618 | 85 | 120 | 420 | 0 | 138 000 | 138 000 |
5622 | 85 | 120 | 420 | 315 000 | 189 000 | 504 000 |
5623 | 85 | 120 | 420 | 18 000 | -15 800 | 2 200 |