9 Abonnementsordning
9.1 Bakgrunn for abonnementsordningen
Stortinget forutsatte i 2004 at nødetatene skal betale driftsutgiftene til Nødnett etter hvert som dette bygges ut og etatene tar nettet i bruk, og at utgiftene skal dekkes innenfor etatenes til enhver tid gjeldende budsjettrammer, jf. Budsjettinnst. S. nr. 4 (2004-2005). Abonnementsinntekter fra nødetatene skal dermed dekke kostnader til drift av Nødnett, herunder drift og vedlikehold av nettet, leie av datalinjer for kjerne- og radionett samt leie av basestasjonsplasser.
Abonnementsordningen, også omtalt som brukerbetalingsordningen, ble beskrevet i St.prp. nr. 30 (2006-2007), og er basert på anbefalinger fra en arbeidsgruppe1. Arbeidsgruppen la våren 2006 frem et omforent forslag til prinsipper for en betalingsmodell og innplasserte de ulike etatenes brukere i ulike bruksavhengige kategorier.
Abonnementsordningen baseres blant annet på følgende hovedprinsipper:
Det faktureres for bruken av nettet (tjenestesalg), og det betales en avgift per radioterminal.
Abonnementsavgiften er avhengig av hvor brukeren er plassert i forhold til fastsatte brukerprofiler felles for politi, brann og helse.
Det tas ikke betalt for særskilte tjenester i nettet som eksempelvis kryptering, utalarmering, dataoverføring og samband til luftambulanser.
Nødnett blir et viktig sikkerhetsverktøy for myndighetene i alle lokalsamfunn. Det legges derfor opp til lik pris i hele landet, selv om reelle utbyggings- og driftskostnader varierer atskillig pga. geografi og befolkningstetthet.
Etatsspesifikke kostnader fordeles ikke gjennom ordningen. Dette innebærer eksempelvis at kostnader til transmisjon (datalinjer) mellom nødetatenes kommunikasjonssentraler og Nødnett belastes den enkelte kommunikasjonssentral direkte.
Betaling for trinn 1 starter etter at en lengre prøvedriftsperiode for nettet er gjennomført.
Ordningen har en introduksjonspris med betydelig rabatt i trinn 1 for å ta høyde for uavklarte forhold. Et slikt forhold er at deler av nødetatene ikke kan koble ned sine analoge nett før større deler av landet er besluttet bygget ut.
Inntekter fra brukere utenfor nødetatene benyttes til å dekke drifts- og vedlikeholdskostnader.
9.2 Priser og betaling
Abonnementsprisene for nødetatenes bruk av Nødnett ble fastsatt i 2008. Brukerkategoriene, prisnivået i hver kategori og hvor de enkelte brukergruppene skal plasseres i prislisten er basert på innspill fra arbeidsgruppen og fastsatt av Justis- og politidepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet. For nødetatene er det definert seks ulike brukerkategorier, avhengig av i hvilken grad den enkelte funksjon antas å belaste Nødnett i normal bruk.2 En ny vurdering av innplassering av ulike funksjoner i brukerkategorier vil bli foretatt når radioene i Nødnett har vært i bruk over en viss tid, og det er tilgang til målinger fra virkelig bruk.