4 Lovtekniske endringer

4.1 Gjeldende rett

§ 19 Innretninger og anlegg for navigasjonsveiledning

I bestemmelsens annet ledd tredje punktum er det gitt hjemmel til å fastsette vilkår for tillatelse knyttet til innretninger og anlegg for navigasjonsveiledning. Det vises til at vilkår kan fastsettes etter § 28.

§ 24 Sikkerhetsgebyr

I henhold til § 24 kan departementet i forskrift bestemme at det for fartøy eller bestemte grupper av fartøy skal betales gebyr til staten for bruk av farled med trafikkovervåkning mv.

§ 40 Drift og vedlikehold av havn mv.

§ 40 gir nærmere regler for drift og vedlikehold av havn. Det følger blant annet av bestemmelsen at eier av havner og havneterminaler skal sørge for at havneanleggene driftes og vedlikeholdes slik at brukernes behov for havne- og transporttjenester i havnen blir dekket på en sikker og effektiv måte. Videre fremgår det hva departementet kan treffe enkeltvedtak og gi forskrifter om når det gjelder drift og vedlikehold av havner.

§ 49 om økonomiforvaltning i havner organisert som aksjeselskap, allmennaksjeselskap eller interkommunalt selskap. Utdeling av selskapets midler

I første ledd siste punktum har bestemmelsen en forskriftshjemmel. Denne åpner for at departementet kan gi nærmere regler om hvordan utdeling og annen anvendelse av selskapets midler, herunder utbytte, skal foretas og hvordan midlene skal benyttes. I forarbeidene til bestemmelsen fremgår det at departementet skal kunne bruke denne hjemmelen til å bestemme at deler av overskuddet kan utdeles til fri bruk for kommunen. Dette vil representere et unntak fra reglene i § 47 og § 48 første ledd om havnekapital, og det er derfor sagt uttrykkelig i loven at forskriften kan gjøre unntak fra disse bestemmelsene.

4.2 Forslag i høringsbrevet

§ 19 Innretninger og anlegg for navigasjonsveiledning

Henvisningen til § 28 er trolig en feilskrift. Det riktige skal sannsynligvis være at det kan fastsettes vilkår etter § 29, som, i motsetning til § 28, omhandler vilkår ved tillatelse. Det foreslås derfor å endre henvisningen i bestemmelsen fra § 28 til § 29.

§ 24 Sikkerhetsgebyr

I statsbudsjettet for 2010 ble alle Kystverkets gebyrer omgjort til sektoravgifter, slik at navnet på sikkerhetsgebyr nå er endret til sikkerhetsavgift. Det foreslås derfor å endre ordlyden i § 24 fra «sikkerhetsgebyr» til «sikkerhetsavgift».

§ 40 Drift og vedlikehold av havn mv.

I bokstav d er det en trykkfeil da det i ordet «tiknytning» mangler en «l». I tillegg bør alternativet «bruk av sjøområder i tilknytning til havner» skilles ut med komma. Det vil da komme klart frem at uttrykket «bestemte grupper fartøy» referer seg både til «bruk av havner» og til «bruk av sjøområder i tilknytning til havner».

§ 49 om økonomiforvaltning i havner organisert som aksjeselskap, allmennaksjeselskap eller interkommunalt selskap. Utdeling av selskapets midler

Når det gjelder § 47 er det bare gjort unntak fra § 47 første og annet ledd. Av § 47 tredje ledd fremgår det at havnekapitalen kan benyttes til investering i foretak som nevnt i § 45 andre ledd (herunder AS, ASA og IKS) og at slik eierandel og avkastning fra denne inngår i havnekapitalen. For å oppnå formålet med en eventuell forskrift om at utbytte kan stilles til fri disposisjon fra kommunen foreslår departementet at det gjøres unntak fra hele § 47.

4.3 Høringsinstansenes syn

Det er ikke kommet inn merknader til forslagene knyttet til § 19, § 24 og § 40.

Når det gjelder § 49 viser Norsk havneforening til at de anser dette som en materiell endring og ikke som en ren teknisk endring. Norsk havneforening er ikke enig i den foreslåtte endringen, og det vises til at deres syn er i samsvar med uttalelser som tidligere er avgitt i forbindelse med arbeidet med havne- og farvannsloven.

4.4 Departementets vurdering

De tekniske endringene som foreslås i § 19, § 24 og § 40 bør gjennomføres for å sikre at språket i loven i størst mulig grad blir presist og korrekt.

Standpunktet til Norsk Havneforening er ikke nærmere begrunnet. Departementet er fortsatt av den oppfatning at dette er en teknisk justering. Da det er kommet en innsigelse mot å anse dette som en teknisk justering, mener departementet likevel det vil være riktig at dette blir utredet nærmere før det foreslås en lovendring.