4 Antall styremedlemmer – lovfesting av departementets kompetanse

4.1 Gjeldende rett

Det følger av § 8 første ledd i folketrygdfondloven at Folketrygdfondet skal ha et styre bestående av ni medlemmer, som med personlige varamedlemmer oppnevnes av Kongen for fire år om gangen, inntil regnskapet er avsluttet for det fjerde året etter oppnevningen. Det følger av § 8 femte ledd at Kongen utpeker lederen for styret. Styret velger nestlederen blant sine medlemmer. Myndigheten til å oppnevne styret og lederen er delegert til Finansdepartementet ved vedtak 29. juni 2007 nr. 938.

4.2 Høringen

I høringsnotatet foreslås det at antall styremedlemmer i Folketrygdfondet reduseres med to, fra ni til sju personer. LO har ikke merknader til forslaget. Både NHO og Folketrygdfondet støtter forslaget.

Det foreslås i høringsnotatet at delegeringen av Kongens kompetanse til departementet, jf. vedtak 29. juni 2007 nr. 938, nedfelles i loven slik at det fremgår av loven at styret oppnevnes og styreleder utpekes av departementet. LO er negative til forslaget. NHO og Folketrygdfondet støtter forslaget.

4.3 Departementets vurderinger

4.3.1 Antall styremedlemmer

Departementet mener at et styre på ni personer er høyt i forhold til andre statlige virksomheter. Flere styremedlemmer bidrar ikke nødvendigvis til et sterkere styre, men kan tvert i mot medvirke til at det enkelte styremedlem isolert sett føler et mindre ansvar knyttet til de oppgaver styret samlet sett er satt til å ivareta. Det relativt høye antallet styremedlemmer har også sin bakgrunn i den rollen partigruppene på Stortinget har ved oppnevnelsen.

Folketrygdfondet er en viktig samfunnsinstitusjon, og det er viktig at styret i Folketrygdfondet har bred og relevant kompetanse. Samtidig stiller kapitalforvaltning krav til spesialisert kompetanse. Etter departementets syn kan disse hensynene sikres også med noe færre medlemmer enn i dag. Etter departementets oppfatning bør et styre på sju medlemmer være tilstrekkelig til å ivareta styrets ansvar på en god måte.

4.3.2 Bestemmelser om departementets kompetanse

Departementet foreslo i høringen at delegeringen av Kongens kompetanse til departementet, jf. vedtak 29. juni 2007 nr. 938, nedfelles i loven.

LO mener at ”(…) beslutningen fortsatt skal ligge hos Kongen.”

Ved at Kongens myndighet til å oppnevne styret og å utpeke lederen, jf. folketrygdfondloven § 8 første og femte ledd, allerede er delegert til Finansdepartementet, mener departementet at det bør fremgå av loven at styreoppnevningen gjøres av departementet og ikke av Kongen. I tråd med alminnelig forfatningsrett medfører ikke forslaget at Kongen fratas myndighet selv om det fremgår av loven at myndigheten til å oppnevne styret og styreleder ligger til departementet. Kongen vil likevel kunne utøve denne myndigheten selv. Departementet fastholder at det bør fremgå av loven av departementet oppnevner styret og utpeker styreleder.

4.4 Departementets forslag

Departementet foreslår på denne bakgrunn at antall styremedlemmer i Folketrygdfondet reduseres med to, fra ni til sju personer. Videre foreslår departementet at delegeringen av Kongens kompetanse til departementet nedfelles i loven slik at det fremgår av loven at styret oppnevnes og styreleder utpekes av departementet. Det foreslås samtidig en redaksjonell endring som medfører at nåværende første punktum blir første og annet punktum.

Se forslag til folketrygdfondloven § 8 første ledd første og annet punktum og forslag til endring av § 8 femte ledd første punktum.