3 Høyringa
3.1 Om endring i helsepersonellova
Eit framlegg til forskrift om pliktig fråhald for helsepersonell og endringar i helsepersonellova § 8 om pliktig fråhald vart sendt på høyring 15. juni 2010. Høyringsnotatet vart sendt til desse høyringsinstansane:
Akademikerne
Alle fylkesmenn / Sysselmannen på Svalbard
Alle fylkestannlegar
Alle fylkeskommunar
Alle helseføretak
Alle kommunar
Alle kontrollkommisjonar
Alle politidistrikt
Alle regionale helseføretak
Alle høgskolar (m/helsefagleg utdanning)
Alle pasientombod
Alle universitet
Apotekforeningen
Aurora, Støtteforeningen for mennesker med psykiatriske helseproblem
Autismeforeningen i Norge
Aleris Helse
Barneombodet
Bergen tingrett
Bioteknologinemnda
Blå Kors Norge
Borgarting lagmannsrett
Borgestadklinikken
Cerebral Parese-foreningen
Collegiet Fysikalske Aromaterapeuter
Colosseumklinikken – Allmennlegene
Datatilsynet
DELTA
Demensforeningen
Den norske Advokatforening
Den Norske Dommerforening
Den Norske Jordmorforening
Den Norske Kinesiologiforening
Den Norske Kreftforening
Den Norske Tannlegeforening
Den Norske Legeforening
Den nasjonale forskingsetiske komitéen for medisin og helsefag (NEM)
Den rettsmedisinske kommisjonen
Departementa
Dei fylkeskommunale eldreråda
Det Norske Diakonforbund
Domstoladministrasjonen
Drammen private sjukehus
Fagforbundet
Fellesorganisasjonen FO
Farmasi Forbundet
Foreningen for blødere i Norge
Foreningen for hjertesyke barn
Foreningen for human narkotikapolitikk
Foreningen for Muskelsyke
Foreningen for kroniske smertepasienter
Forskningsstiftelsen FAFO
Frostating lagmannsrett
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Fürst medisinske laboratorium AS
Gulating lagmannsrett
Handels- og servicenæringens hovedorganisasjon
Haraldsplass diakonale høgskole
Helsedirektoratet
Helse- og sosialombodet i Oslo
Helsetilsynet i fylka
Hørselshemmedes Landsforbund
Høgsterett
Institutt for allmenn- og samfunnsmedisin
Interessegruppa for kvinner med spiseforstyrrelser
JURK
Juss-Buss
Jussformidlingen
Jusshjelpa
Klagenemnda for behandling i utlandet
Kliniske ernæringsfysiologers forening
Kommuneadvokaten i Oslo
Kommunenes Sentralforbund (KS)
Kreftregisteret
Landsforeningen for Hjerte- og Lungesyke
Landsforeningen for Huntingtons sykdom
Landsforeningen for Nyrepasienter og Transplanterte
Landsforeningen for Trafikkskadde
Landsforeningen for utviklingshemmede og pårørende
Landsforeningen mot fordøyelsessykdommer
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
LAR Nett Norge
Legeforeningens forskningsinstitutt
Legemiddelindustriforeningen
Mattilsynet
Mental Helse Norge
M.E. Nettverket i Norge
MS – forbundet
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetenesta
Nasjonalt forskingssenter innan komplementær og alternativ medisin
Nasjonalt råd for spesialistutdanning av legar og legefordeling
Nettverket for private helseverksemder
NOKUT
Noregs forskingsråd
Norges Astma- og Allergiforbund
Norges Blindeforbund
Norges Diabetesforbund
Norges Døveforbund
Norges Fibromyalgi Forbund
Norges Farmaceutiske Forening
Norges Handikapforbund
Norges Juristforbund
Norges kristelige legeforening
Norges Landsforbund av Homopraktikere
Norges Naprapatforbund
Norges Optikerforbund
Norges Parkinsonforbund
Norges Røde Kors
Norges Tannteknikerforbund
Norsk Akupunkturforening
Norsk Audiografforbund
Norsk Cøliakiforening
Norsk Epilepsiforbund
Norsk Ergoterapeutforbund
Norsk Forbund for klassisk osteopati
Norsk Forbund for Osteopatisk Medisin
Norsk Forbund for psykoterapi
Norsk Forbund for utviklingshemmede
Norsk Forening for cystisk fibrose
Norsk Forening for Estetisk Plastikkirurgi NFEP
Norsk Forening for helhetsmedisin
Norsk Forening for medisinsk akupunktur
Norsk Forening for nevrofibromatose
Norsk Forening for Stomi- og Reservoaropererte (Norilco)
Norsk Forening for Tuberøs Sklerose
Norsk Forskerforbund
Norsk Fysioterapeutforbund
Norsk Helse- og Sosiallederlag
Norsk Helsesekretærforbund
Norsk Homøopatisk pasientforening
Norsk Interesseforening for Kortvokste
Norsk Kiropraktorforening
Norsk Landsforening for laryngectomerte
Norsk Manuellterapeutforening
Norsk Osteopatforbund
Norsk Osteoporoseforening
Norsk Ortopedisk Forening
Norsk Palliativ Forening
Norsk Pasientforening
Norsk Pasientskadeerstatning (NPE)
Norsk Presseforbund
Norsk Psoriasis Forbund
Norsk Psykologforening
Norsk Psykiatrisk Forening
Norsk Psykoanalytisk Institutt
Norsk Radiografforbund
Norsk Revmatikerforbund
Norsk senter for menneskerettar
Norsk Sjukepleiarforbund
Norsk Sykehus- og helsetjenesteforening (NSH)
Norsk Tannpleierforening
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Norsk Tourette Forening
Norsk Thyreoideaforbund
Norske Fotterapeuters Forbund
Norske helikopteransattes forbund (NHF)
Norske Homeopaters Landsforbund
Norske Ortoptister forening
NOVA
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Oslo politidistrikt
Oslo tingrett
PARAT Helse
Pasientskadenemnda
Personvernnemnda
Politidirektoratet
PRISY – Privatsykehusenes fellesorganisasjon
Privatpraktiserende Fysioterapeuters Forbund
PRO-LAR – Nasjonalt forbund for folk i LAR
PRO-Sentret
Regional komité for medisinsk forskingsetikk, Sør-Noreg
Regional komité for medisinsk forskingsetikk, Vest-Noreg
Regional komité for medisinsk forskingsetikk, Nord-Noreg
Regional komité for medisinsk forskingsetikk, Midt-Noreg
Regional komité for medisinsk forskingsetikk, Øst-Noreg
Regionsentra for barn og unges psykiske helse
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Riksrevisjonen
Ringvoll Klinikken
Rokkansenteret
Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)
ROS – Rådgivning om spiseforstyrrelser
Ryggmargsbrokk og hydrocephalusforeningen
Røntgeninstituttenes Fellesorganisasjon
Rådet for psykisk helse
SABORG – Sammenslutning for alternativ behandlere
Senter for medisinsk etikk, SME
Senter for sjeldne sjukdommar og diagnosegrupper
SINTEF Helse
SPEKTER
Statens autorisasjonskontor for helsepersonell
Statens helsepersonellnemnd
Statens helsetilsyn
Statens legemiddelverk
Statens senter for Ortopedi
Statsadvokatembeta
Statstjenestemannsforbundet
Stortingets ombodsmann for forvaltninga
Stiftelsen Norsk Luftambulanse
Stiftelsen Organdonasjon
Støtteforeningen for Kreftsyke Barn
Trondheim tingrett
Turner Syndrom foreningen i Norge
UNIO
Universitets- og høyskoleutdannedes forbund
Utdanningsforbundet
Vestlandske Blindeforbund
Volvat Medisinske Senter AS
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Yngre legers foreining
Det kom inn 62 svar frå høyringsinstansane. 44 av desse gav uttrykkjeleg støtte til framlegget om ei forskrift om pliktig fråhald. Berre 6 høyringsinstansar gav ikkje si støtte til framlegget. Departementet går ikkje i proposisjonen nærmare inn på dei innkomne fråsegnene om forskriftsforslaget som var på høyring.
Det var 25 av høyringsinstansane som hadde særskilde kommentarar til framlegget om å utvide forskriftsheimelen i helsepersonellova § 8, slik at ein kan påleggje prøvetaking i dei tilfella helsepersonell møter rusa på arbeid, og slik at ein kan framstille helsepersonellet ved hjelp av politiet i dei tilfella dei nektar å gje rusprøve.
3.2 Om forslag til endring i spesialisthelsetenestelova
Framlegget om ei teknisk endring i spesialisthelsetenestelova § 2-3 var på høyring hausten 2010 saman med framlegget til endringar i forskrift 18. desember 2001 nr. 1539 om godkjenning av sykehus og om landsfunksjoner og nasjonale medisinske kompetansesenterfunksjoner ved sykehus. Det var foreslått ei felles nemning for alle dei tenestene som i dag går under dei ulike nemningane «landsfunksjoner», «flerregionale funksjoner», «nasjonale medisinske kompetansesenterfunksjoner» og «kompetansesentre for sjeldne og lite kjente diagnoser og funksjonshemminger». Det vart foreslått at «landsfunksjoner» skal nemnast «nasjonale behandlingstjenester», flerregionale funksjoner» skal nemnast «flerregionale behandlingstjenester», «nasjonale medisinske kompetansesenterfunksjoner» og «kompetansesentre for sjeldne og lite kjente diagnoser og funksjonshemminger» skal nemnast «nasjonale kompetansetjenester», og at fellesnemninga «nasjonale tjenester i spesialisthelsetjenesten» er den nemninga som skal gå fram av spesialisthelsetenestelova § 2-3 nr. 1.
Det var i høyringsnotatet vist til at heimelen i dag for å gje forskrift om «nasjonale medisinske kompetansesenterfunksjoner» og «kompetansesentre for sjeldne og lite kjente diagnoser og funksjonshemminger» ligg i spesialisthelsetenestelova § 4-1, utan at dette går fram uttrykkjeleg. I § 4-1 står det at det kan gjevast forskrift om «andre typer helseinstitusjoner og helsetjenester» enn sjukehus. Endringane i den nemnde forskrifta vart fastsette 17. desember 2010. For at lovheimelen i spesialisthelsetenestelova skal bli tydeleg, gjorde departementet framlegg om å bruke fellesnemninga «nasjonale tjenester i spesialisthelsetjenesten» i lovteksten.
Høyringsnotatet vart sendt til desse høyringsinstansane:
ADHD-foreningen
Afasiforbundet i Norge
Akademikerne
Alle fylkestannlegar
Alle fylkeskommunar
Alle helseføretak
Alle kommunar
Alle kontrollkommisjonar
Alle regionale helseføretak
Alle høgskolar (m/helsefagleg utdanning)
Alle pasientombod
Alle universitet
AMATHEA Rådgivningstjeneste for gravide
Angstringen
Anonyme Alkoholikere
Aurora, Støtteforeningen for mennesker med psykiatriske helseproblem
Autismeforeningen i Norge
Blå Kors Norge
Borgestadklinikken
Cerebral Parese-foreningen
Datatilsynet
DELTA
Demensforeningen
Den Norske Jordmorforening
Den Norske Kinesiologiforening
Den Norske Kreftforening
Den Norske Tannlegeforening
Den Norske Legeforening
Den nasjonale forskingsetiske komitéen for medisin og helsefag (NEM)
Den nasjonale forskingsetiske komitéen for naturvitskap og teknologje (NENT)
Den nasjonale forskingsetiske komitéen for samfunnsvitskap og humaniora (NESH)
Den rettsmedisinske kommisjonen
Departementa
Dei fylkeskommunale eldreråda
Dei regionale kompetansesentra for rusmiddelspørsmål
Det Norske Diakonforbund
Fagforbundet
Fagrådet innen Rusfeltet i Norge
Fellesorganisasjonen FO
Farmasi Forbundet
Forbundet mot rusgift
Foreningen for blødere i Norge
Foreningen for el-overfølsomme
Foreningen for hjertesyke barn
Foreningen for human narkotikapolitikk
Foreningen for Muskelsyke
Foreningen for kroniske smertepasienter
Forum for Bioteknologi
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Fylkesrådet for funksjonshemmede
Haraldsplass diakonale høgskole
Helsedirektoratet
Helsetilsynet i fylka
Hørselshemmedes Landsforbund
Institutt for allmenn- og samfunnsmedisin
Landsforbundet Mot Stoffmisbruk
Landsforeningen for etterlatte ved selvmord
Landsforeningen for Hjerte- og Lungesyke
Landsforeningen for Huntingtons sykdom
Landsforeningen for kosthold og helse
Landsforeningen for Nyrepasienter og Transplanterte
Landsforeningen for Pårørende innen Psykiatri
Landsforeningen for Transseksuelle
Landsforeningen for utviklingshemmede og pårørende
Landsforeningen for voldsofre
Landsforeningen mot fordøyelsessykdommer
LAR Nett Norge
Legeforeningens forskningsinstitutt
Legemiddelindustriforeningen
Mental Helse Norge
M.E. Nettverket i Norge
MS – forbundet
NA, Anonyme Narkomane
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Nasjonalt kompetansesenter for prehospital akuttmedisin – NAKOS
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
Nasjonalt Forskningssenter innen komplementær og alternativ medisin
Nasjonalt råd for spesialistutdanning av leger og legefordeling
Nettverket for private helsevirksomheter
NOKUT
Norges Astma- og Allergiforbund
Norges Blindeforbund
Norges Diabetesforbund
Norges Døveforbund
Norges Fibromyalgi Forbund
Norges Farmaceutiske Forening
Norges forskningsråd
Norges Handikapforbund
Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon
Norges Landsforbund av Homopraktikere
Norges Naprapatforbund
Norges Optikerforbund
Norges Parkinsonforbund
Norges Tannteknikerforbund
Norsk Akupunkturforening
Norsk Audiografforbund
Norsk Cøliakiforening
Norsk Epilepsiforbund
Norsk Ergoterapeutforbund
Norsk Forbund for psykoterapi
Norsk Forbund for utviklingshemmede
Norsk Forening for cystisk fibrose
Norsk Forening for medisinsk akupunktur
Norsk Forening for nevrofibromatose
Norsk Forening for Stomi- og Reservoaropererte (Norilco)
Norsk Forening for Tuberøs Sklerose
Norsk Forskerforbund
Norsk Fysioterapeutforbund
Norsk Immunsviktforening
Norsk Interesseforening for Kortvokste
Norsk Interesseforening for Stamme
Norsk Intravenøs Forening
Norsk Kiropraktorforening
Norsk Landsforening for laryngectomerte
Norsk Logopedlag
Norsk Manuellterapeutforening
Norsk Osteopatforbund
Norsk Osteoporoseforening
Norsk Ortopedisk Forening
Norsk Palliativ Forening
Norsk Pasientforening
Norsk Psoriasis Forbund
Norsk Psykologforening
Norsk Psykiatrisk Forening
Norsk Psykoanalytisk Institutt
Norsk Radiografforbund
Norsk Revmatikerforbund
Norsk Sykepleierforbund
Norsk Sykehus- og helsetjenesteforening (NSH)
Norsk Tannpleierforening
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Norsk Tourette Forening
Norsk Thyreoideaforbund
Norske Fotterapeuters Forbund
Norske Homeopaters Landsforbund
PARAT
PARAT Helse
PRISY – Privatsykehusenes fellesorganisasjon
Privatpraktiserende Fysioterapeuters Forbund
PRO-LAR – Nasjonalt forbund for folk i LAR
Regional komité for medisinsk forskingsetikk, Sør-Noreg
Regional komité for medisinsk forskingsetikk, Vest-Noreg
Regional komité for medisinsk forskingsetikk, Nord-Noreg
Regional komité for medisinsk forskingsetikk, Midt-Noreg
Regional komité for medisinsk forskingsetikk, Øst-Noreg
Regionsentrene for barn og unges psykiske helse
Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)
ROS – Rådgivning om spiseforstyrrelser
Ryggmargsbrokk og hydrocephalusforeningen
Ryggforeningen i Norge
Rådet for psykisk helse
SABORG – Sammenslutning for alternativ behandlere
Samfunnsviternes fagforening
Senter for medisinsk etikk, SME
Senter for tverrfagleg kjønnsforsking
Senter for sjeldne sykdommer og diagnosegrupper
Statens Helsepersonellnemnd
Statens institutt for rusmiddelsforsking (SIRUS)
Statens helsetilsyn
Statens legemiddelverk
Statens råd for likestilling av funksjonshemma
Statens seniorråd
Statens senter for Ortopedi
Statens strålevern
Stortingets ombodsmann for forvaltninga
Stiftelsen Norsk Luftambulanse
Stiftelsen Organdonasjon
Stiftelsen Psykiatrisk Opplysning
Støtteforeningen for Kreftsyke Barn
Stiftelsen Støttecenter mot Incest – Oslo
Sykepleiernes faggruppe i alternativ medisin
TEKNA
Teknologirådet
Turner Syndrom foreningen i Norge
Ungdom mot narkotika
UNIO
Universitets- og høyskoleutdannedes forbund
Universitets- og høgskolerådet
Utdanningsforbundet
Veiledningssenteret for pårørende til stoffmisbrukere og innsatte
Vestlandske Blindeforbund
Yngre legers forening
Ønskebarn – Norsk forening for fertilitet og barnløshet
Berre ein av høyringsinstansane kommenterte bruk av ei felles nemning. Helse Vest RHF uttalte: «Helse Vest er enig i at fellesbetegnelsen «nasjonale tjenester» nyttes….». Det kom ingen spesifikke tilbakemeldingar på sjølve framlegget om ny ordlyd i spesialisthelsetenestelova § 2-3 nr. 1.