1 Innledning

Bulgaria og Romania ble EU-medlemmer 1. januar 2007 og EØS-medlemmer 1. august 2007. Norge innførte da overgangsordninger for arbeidsinnvandrere fra Bulgaria og Romania, tilsvarende det som gjaldt fra 1. mai 2004 for åtte land fra Øst-Europa (EU8).

Overgangsordningene innebærer at det er krav om oppholdstillatelse for arbeid, herunder krav til lønnsnivå. Overgangsordningene for arbeidstakere fra Bulgaria og Romania gjaldt først for to år fra 1. januar 2007 med mulighet for forlengelse i ytterligere tre år. Regjeringen videreførte overgangsordningene tre år fra 2009. Fra samme år opphevet Norge overgangsordningene for EU8.

Det følger av EØS-utvidelsesavtalen at Norge bare kan forlenge ordningene etter 2011 med mindre det kan vises til ”alvorlige forstyrrelser i arbeidsmarkedet”. Arbeidsdepartementet foreslår i denne proposisjonen lovendringer som medfører opphevelse av overgangsordningene for arbeidstakere fra Bulgaria og Romania.