4 Høring
Departementet sendte 20. desember 2011 et forslag til endringer i folketrygdloven og tilhørende forskrifter på høring. Høringsfristen var 8. februar 2012.
I høringsnotatet viste departementet til at gjeldende regler ikke i tilstrekkelig grad ivaretar den reguleringen som er forutsatt og vedtatt i forbindelse med pensjonsreformen, der formålet er å finne fram til den lønnsveksten som faktisk har vært. For å få et mer presist grunnlag for fastsetting av lønnsvekst, foreslo departementet at det skal tas hensyn til avvik mellom forventet og faktisk lønnsvekst for de to foregående kalenderår i tillegg til forventet lønnsvekst i inneværende år.
Høringsnotatet ble sendt til:
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Den Norske Aktuarforening
DNB Livsforsikring ASA
Finansnæringens Fellesorganisasjon
Finanstilsynet
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Gabler Wassum
Garantikassen for fiskere
Kommunal Landspensjonskasse
KLP Forsikringsservice AS
KS
Landslaget for offentlige pensjonister
Landsorganisasjonen i Norge
LO Stat
LO Kommune
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Næringslivets Hovedorganisasjon
Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening
Norges Farmaceutiske Forening
Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon
Norsk Pensjon AS
Pensjonistforbundet
Oslo kommune
Oslo Pensjonsforsikring AS
Pensjonskasseforeningen
Pensjonskonsult
Pensjonskontoret
Pensjonistpartiet
Pensjonstrygden for sjømenn
Sametinget
Seniorenes fellesorganisasjon
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner
Senter for seniorpolitikk
Sparebankforeningen
Statens pensjonskasse
Statens Seniorråd
Statistisk sentralbyrå
Storebrand Livsforsikring AS
Storebrand Pensjonstjenester AS
Unio
Hovedorganisasjonen Virke
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Følgende instanser har uttalt seg:
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Hovedorganisasjonen Virke
KS
Landsorganisasjonen i Norge
Næringslivets Hovedorganisasjon
Pensjonistforbundet
Pensjonistpartiet
Pensjonskasseforeningen
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner
Seniorenes fellesorganisasjon
Statistisk sentralbyrå
Unio
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Følgende instanser uttaler at de ikke har merknader til forslaget:
Den Norske Aktuarforening
Finansnæringens Fellesorganisasjon
Finanstilsynet
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
Garantikassen for fiskere
Pensjonstrygden for sjømenn
De av høringsinstansene som har uttalt seg, støtter i all hovedsak forslaget og viser til at den foreslåtte endringen vil innebære mer korrekt fastsetting av lønnsveksten enn etter gjeldende regler. Statistisk sentralbyrå (SSB) peker i sin høringsuttalelse på at endringen er nødvendig så lenge reguleringen baseres på de første anslagene for lønnsutviklingen foregående år målt ved nasjonalregnskapets tall for påløpt årslønnsvekst. SSB viser videre til at en alternativt kunne ha lagt til grunn lønnsstatistikkens nye årslønnsberegninger, basert på gjennomsnittlig månedsfortjeneste for alle ansatte i alt og kvartalsvis lønnsindeks. Denne statistikken revideres ikke, og den foreslåtte endringen ville da ikke ha vært nødvendig. På den annen side er SSB av den oppfatning at det i de nærmeste årene likevel kan være hensiktsmessig å benytte nasjonalregnskapets begrep, inntil kvaliteten på lønnsstatistikken blir bedre.
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon skriver i sin høringsuttalelse at trygdeoppgjørsinstituttet må vitaliseres, og at det fortsatt ved de årlige inntektsoppgjør skal finne sted drøftinger/forhandlinger med organisasjonene om regulering av grunnbeløp og pensjonsytelser.
Pensjonistpartiet uttaler i høringsuttalelsen at de vanskelig kan se at regjeringens forslag til endring er til gunst for pensjonistene. Dersom hensikten er en mest mulig korrekt lønnsutvikling bør reguleringstidspunktet endres fra 1. mai til 1. juli, med korreksjon for eventuelle forskjeller i lønnsutviklingen mellom yrkesaktive og pensjonister.
Unio ber i sin høringsuttalelse departementet se nærmere på ordlyden i endringsforslagene slik at det blir enda tydeligere at endringen for året som ligger to år tilbake i tid er en endring i forhold til (det nye og justerte) anslaget i trygdeoppgjøret ett år tilbake i tid.