3 Innovasjon Norge – rapportering på ordninger uten årlige bevilgninger

Såkornfond

Gjennom flere runder er det opprettet statlig delfinansierte såkornfond. Felles for såkornfondene er at de skal bidra til framveksten av flere innovative vekstbedrifter, ved å investere i bedrifter i en tidlig fase.

Distriktsrettede fond opprettet i 2006

Det langsiktige målet med den distriktsrettede såkornordningen er å tilføre kunnskapsbedrifter med stort vekstpotensial lokalisert i næringssvake områder en blanding av tålmodig egenkapital og relevant kompetanse. Kommitert kapital under ordningen var 1 mrd. kroner, av dette var 643 mill. kroner lån fra staten. Ordningen skiller seg vesentlig fra de øvrige såkornfondsordningene ved at fondene kan investere i de fleste små og mellomstore bedrifter.

Det er opprettet fem distriktsrettede såkornfond. Fondene er lokalisert i Tromsø, Bodø, Førde og to i Ålesund. De to fondene i Ålesund var lokalisert i Namsos fram til 4. kvartal 2016, men ble flyttet som følge av at daværende forvalterselskap ble overtatt av forvalterselskapet i Ålesund. Gjenværende kapital i fondene er reservert for oppfølgingsinvesteringer i allerede investerte selskaper. For disse fondene var det ved utgangen av 2016 gjort tapsavsetninger ut over tapsfond på hovedstol på 12,3 mill. kroner, i tillegg til tapsavsetninger for 41,5 mill. kroner på renter. Fondene har til og med 2016 forskuddsinnbetalt til sammen om lag 28,5 mill. kroner av hovedstol på statens lån.

Landsdekkende fond opprettet i 2006

Det langsiktige målet med den landsdekkende såkornkapitalordningen er gjennom økt tilgang på kompetent kapital og kompetanse å støtte etablering av innovative, konkurransedyktige vekstforetak. Kommitert kapital under ordningen var 1,3 mrd. kroner, av dette var om lag 50 pst. i ansvarlig lån fra staten.

Fondene er lokalisert til Oslo, Stavanger, Bergen og Trondheim. Gjenværende kapital i fondene er forbeholdt oppfølgingsinvesteringer i allerede investerte selskaper. For disse fondene var det ved utgangen av 2016 gjort en tapsavsetning ut over tapsfond på hovedstol på 17,9 mill. kroner, i tillegg til tapsavsetninger for 66,3 mill. kroner på renter. Fondene har til og med 2016 forskuddsinnbetalt til sammen om lag 126,3 mill. kroner av hovedstol på statens lån. I tillegg til den kapitalen som er skutt direkte inn i hvert enkelt fond, har både de landsdekkende og distriktsrettede fondene bidratt til å utløse privat kapital i form av egenkapital og lån. Det har også vært et nært samspill mellom ordningene.

Landsdekkende fond opprettet fra 2014

Fondene som ble etablert i Trondheim og Oslo i 2014 skal investere i såkorn- og oppstartsfasene, med mulighet for at investerte midler også kan brukes til internasjonaliserings- og omstillingsprosesser i bedriftene. Fondets totale kapitalbase er i overkant av 1 mrd. kroner, hvorav 500 mill. kroner tilføres fra staten som egenkapital. Begge fondene er i en oppstartsfase og hadde ved utgangen av 2016 gjort 14 investeringer.

I statsbudsjettet for 2015 ble det bevilget 300 mill. kroner til statens investeringskapital i to nye såkornfond på minimum 300 mill. kroner hver. Forvaltningen av fondene skal lokaliseres i Bergen og Nord-Norge, og forvaltere ble valgt etter konkurranse i november 2015. Fondet som skal forvaltes fra Bergen er operativt fra 1. halvår 2017. Det har ikke lykkes å opprette et såkornfond forvaltet fra Nord-Norge med gjeldende rammebetingelser. I revidert budsjett 2017 ble det vedtatt å opprette et statlig koinvesteringsfond, som skal finansiere unge innovative bedrifter lokalisert i Nord-Norge. Fondet forventes å være operativt første halvår 2018.

I statsbudsjettet for 2016 ble det bevilget 150 mill. kroner til statens investeringskapital i et nytt landsdekkende såkornfond på 300 mill. kroner. Forvaltningen av fondet skal lokaliseres i Agder/Telemark, og forvalter ble valgt etter konkurranse i juni 2016. Fondet ble opprettet i desember 2016 og de første investeringene forventes gjort i 2017.

I statsbudsjettet for 2017 ble det bevilget 125 mill. kroner til statens investeringskapital i et nytt landsdekkende såkornfond for IKT-næringer på 250 mill. kroner. Den vedtatte innretningen av fondet må godkjennes av ESA på grunn av fondets størrelse og bransjeretting. Dette innebærer at norske myndigheter må fortsette dialogen med ESA om eventuelle endringer i den eksisterende notifiseringen, for å bringe klarhet i om det er behov for en ny notifisering eller om innretningen for såkornfondet må endres. Fondet kan ikke opprettes før dette er avklart. Ved Stortingets behandling av revidert budsjett 2017 ble bevilgningen til såkornfondet derfor satt til 0. Det foreslås ny bevilgning til investeringskapital og tapsavsetning i statsbudsjettet 2018, jf. omtale under kap. 2421.

Fond for Nordvest-Russland og Øst-Europa

De to investeringsfondene for henholdsvis Nordvest-Russland og Øst-Europa skal investere i aksjekapital og tilby ansvarlige lån til prosjekter der norske bedrifter samarbeider med bedrifter i fondenes dekningsområder. Formålet med investeringsfondene og Tilskuddsfond for Nordvest-Russland er å bidra til å fremme næringsutvikling og å styrke norske bedrifters konkurranseevne og verdiskaping gjennom deltakelse i kommersielle investeringsprosjekter med statlig investeringskapital. Investeringsfond for Nordvest-Russland og Tilskuddsfond for næringssamarbeid med Nordvest-Russland dekker fylkene Murmansk og Arkhangelsk, det autonome området Nenets og republikken Karelen, mens Investeringsfond for Øst-Europa omfatter Russland, Hviterussland, Ukraina, øvrige eks-Sovjet-land og østeuropeiske stater som ikke er medlemmer av EU. Resultatene for begge fond var negativt i 2016, med et underskudd på 7,8 mill. kroner for Nordvest-Russlandfondet og 2,1 mill. kroner i underskudd for Øst-Europafondet. Underskuddene i 2016 skyldes primært nedsatt verdi på flere investeringer i begge fond, samt tapsføring av en konkursbedrift i Nordvest-Russland.

Investeringsfond for Nordvest-Russland

Investeringsfondet ble opprettet i 1996 med en ramme på 150 mill. kroner. Innovasjon Norge mottok ingen søknader i 2016, mot to søknader i 2015. Det ble truffet én investeringsbeslutning i 2016. Totalt har det vært foretatt 15 investeringer i fondets løpetid, og samlet utbetalt beløp til disse er 62 mill. kroner. Det gjenstår tre aktive investeringer. Aktiviteten i fondet er preget av den vanskelige økonomiske situasjonen i Russland. De restriktive tiltakene overfor Russland som følge av den folkerettsstridige anneksjonen av Krim har bare hatt innvirkning på én investering i porteføljen, et selskap som eksporterer fisk til Russland.

Investeringsfondet vil i 2018 bli slått sammen med Investeringsfond for Øst-Europa til ett fond.

Tilskuddsfond for næringssamarbeid med Nordvest-Russland

Tilskuddsfondet er tilknyttet Investeringsfond for Nordvest-Russland. Formålet med tilskuddet er å styrke samarbeidet mellom norske og russiske bedrifter i Nordvest-Russland. Det er også et mål å stimulere til næringsvirksomhet i Sør-Varanger kommune ved videreutvikling av næringssamarbeidet mellom bedrifter i kommunen og næringslivet i Nordvest-Russland.

Bevilgningen skal nyttes til utredning, planlegging og tilrettelegging av kommersielle prosjekter. Bruken av midlene forutsettes å være innen rammen av de gjeldende hovedlinjene for det norsk-russiske samarbeidet i regionen. Målgruppe er norske selskaper som er aktive mot Nordvest-Russland.

Opprinnelig engangsbevilgning til tilskuddsordningen i 1996 var 30 mill. kroner, og det gjenstår ca. 6,4 mill. kroner av dette.

Det ble i 2016 gitt ett tilsagn om støtte fra fondet på 0,5 mill. kroner. Bedrifter i Sør-Varanger har mottatt støtte til 18 forprosjekter for til sammen 5,3 mill. kroner. Per 31. desember 2016 utgjorde disponible midler i fondet 5,9 mill. kroner.

Investeringsfond for Øst-Europa

Investeringsfondet ble opprettet i 1997 med og har en ramme på 70 mill. kroner. Fondet ble i 2000 tilført 50 mill. kroner slik at investeringsmidlene totalt utgjorde 120 mill. kroner. Innovasjon Norge mottok 8 søknader i 2016, mot 10 søknader i 2015 og 22 i 2014. Det ble foretatt én investeringsbeslutning i 2016. Det er til sammen foretatt 25 investeringer i fondets levetid, og samlet utbetaling er 108,9 mill. kroner. Det gjenstår åtte aktive investeringer. Årsresultatet for fondet i 2015 var negativt med 2,060 mill. kroner.

Investeringsfondet for Øst-Europa vil i 2018 bli slått sammen med Investeringsfond for Nordvest-Russland til ett fond.