3 Lokalpolitisk behandling
På bakgrunn av gjennomført KVU/KS1 arbeides det med en bypakke for Tønsbergregionen. I juni 2016 vedtok Tønsberg kommune og Vestfold fylkeskommune å ta ny trafikkløsning for fv 311 i Presterødområdet ut av bypakken for å gjennomføre tiltakene som et eget delvis bompengefinansiert prosjekt. Et forslag til finansieringsopplegg for prosjektet fv 311 Presterødbakken ble lagt fram for Tønsberg kommune og Vestfold fylkeskommune høsten 2017.
Tønsberg kommune behandlet saken i møte i bystyret 8. november 2017 og fattet følgende vedtak:
Tønsberg kommune anbefaler at utbyggingen av tiltakene på fv.311 i Presterødbakken delfinansieres med bompenger.
Det legges til grunn om lag fire års etterskuddsinnkreving i en automatisk bomstasjon ved Presterød.
Det legges til grunn enveisinnkreving av bompenger.
Gjennomsnittstaksten settes til 13,18 kroner (2017-kroner). Dette tilsvarer en takst på 20 kr for takstgruppe 1 og 40 kr for takstgruppe 2.
Takster og rabatter:
Takster forutsettes regulert i takt med prisstigning.
Takstgruppe 2 forutsettes å betale dobbel takst av takstgruppe 1.
Nullutslipps- og lavutslippsbiler får en redusert takst.
Kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig elektronisk brikke får 20 % rabatt.
Det innføres et passeringstak på 60, der det betales for maksimum 60 passeringer per måned.
Det legges til grunn fritak for betaling i samsvar med gjeldende takstretningslinjer.
Kostnadsøkninger inntil 10 % dekkes i utgangspunkt gjennom økte fylkeskommunale midler tilsvarende det beløpet fylkeskommunen får i økt mva.-refusjon for investeringene og økte bompenger etter samme fordeling som vedtatt finansieringsplan. Kostnadsøkning ut over 10 % forutsettes i sin helhet dekket av Tønsberg kommune.
Dersom det blir uønsket høy trafikkvekst på fv.460 gjennom Slagendalen vil det bli vurdert tiltak som kan redusere denne veksten. Dette kan være trafikkregulerende tiltak, etablering av ny bomstasjon eller andre tiltak.
Vegfinans AS gis mandat til å stifte et heleid datterselskap som fremtidig bompengeselskap for fv.311 Presterødbakken. Tønsberg kommune, via Vestfold fylkeskommune, gir et ansvarlig lån på 125.000 kr til Vegfinans AS for å stifte det nye selskapet i henhold til gjeldende aksjonær- og samarbeidsavtale.
Under forutsetning av fylkesmannens godkjenning, garanterer Tønsberg kommune ved selvskyldnerkausjon for bompengeselskapet Vegfinans fv. 311 Presterødbakken AS sin gjeld.
I brev til Statens vegvesen av 18. april 2018 presiserer Tønsberg kommune at de er kjent med kommunens garantiansvar:
«Viser til vedtak i bystyret 08.11.2017 sak 133/77, Finansiering og utbygging av tiltak på fylkesveg 311 – Presterødbakken.
I denne saken ble punkt 1–9 i Statens vegvesens faglige grunnlag vedtatt.
I saken ble det uteglemt en presisering av kommunens garanti ansvar (punkt 10 i Statens vegvesens faglige grunnlag):
Under forutsetning av fylkesmannens godkjenning garanterer Tønsberg kommune ved selvskyldnerkausjon for bompengeselskapet Vegfinans fv. 311 Presterødbakken AS gjeld, med pant i bompengeselskapets rettighet til å innkreve bompenger.
Det samlede garantibeløpet (som tilsvarer bompengeselskapets maksimale gjeld beregnet ut fra pessimistiske forutsetninger) begrenses oppad til 200 mill. kr med tillegg av 10 pst av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger.
Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Statens vegvesen i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 4 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfelle forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. Garantiforskriftenes § 3. Samlet garantitid blir, inkludert byggeperioden på 2–3år, på inntil 14 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Statens vegvesen.
Under forutsetning om Stortingets godkjenning vil den kommunale garantisten først komme til utbetaling dersom gjelden ikke blir mulig å håndtere etter at gjennomsnittstaksten er økt med inntil 20 pst. ut over prisstigningen, og bompengeperioden er forlenget med inntil 5 år. Garantien gjelder inntil bompengeselskapets gjeld er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. Det forutsettes at garantien blir sikret 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger.
Formannskapet ble i møte mandag 16.04.2018 orientert om saken, og formannskapet ga sin tilslutning til at ordfører signerer på at ovennevnte punkt er forstått og vedtatt.»
Vestfold fylkeskommune behandlet saken i møte i fylkestinget 2. november 2017 og fattet følgende vedtak:
Vestfold fylkeskommune anbefaler at utbyggingen av tiltakene på fv.311 i Presterødbakken delfinansieres med bompenger.
Det legges til grunn om lag fire års etterskuddsinnkreving i en automatisk bomstasjon ved Presterød.
Det legges til grunn enveisinnkreving av bompenger.
Gjennomsnittstaksten settes til 13,18 kroner (2017-kroner). Dette tilsvarer en takst på 20 kr for takstgruppe 1 og 40 kr for takstgruppe 2.
Takster og rabatter:
Takster forutsettes regulert i takt med prisstigning.
Takstgruppe 2 forutsettes å betale dobbel takst av takstgruppe 1.
Null og lavutslippsbiler får en redusert takst.
Kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig elektronisk brikke får 20 % rabatt.
Det innføres et passeringstak på 60, der det betales for maksimum 60 passeringer per måned.
Det legges til grunn fritak for betaling i samsvar med gjeldende takstretningslinjer.
Kostnadsøkninger inntil 10 % dekkes i utgangspunkt gjennom økte fylkeskommunale midler tilsvarende det beløpet fylkeskommunen får i økt mva.-refusjon for investeringene og økte bompenger etter samme fordeling som vedtatt finansieringsplan. Kostnadsøkning ut over 10 % forutsettes i sin helhet dette av Tønsberg kommune.
Vestfold fylkeskommune bidrar med midler tilsvarende de beløp fylkeskommunen får refundert fra staten som mva.-refusjon for de investeringer som gjøres i dette prosjektet.
Prosjektet innarbeides i budsjett- og økonomiplan for 2018–2021.
Dersom det blir uønsket høy trafikkvekst på fv. 460 gjennom Slagendalen vil det bli vurdert tiltak som kan redusere denne veksten. Dette kan være trafikkregulerende tiltak, etablering av ny bomstasjon eller andre tiltak.
Vegfinans AS gis mandat til å stifte et heleid datterselskap som fremtidig bompengeselskap for fv. 311 Presterødbakken. Tønsberg kommune, via Vestfold fylkeskommune, gir et ansvarlig lån på 125.000 kr til Vegfinans AS for å stifte det nye selskapet i henhold til gjeldende aksjonær- og samarbeidsavtale.
Vestfold fylkeskommune inngår egen avtale med Tønsberg kommune om prosjektet. Fylkesordfører får fullmakt til å undertegne avtalen.
Fylkestingets vedtak i denne saken tas opp for drøfting med Tønsberg kommune før bystyremøtet 8. november 2017. Om nødvendig tas saken opp igjen i fylkestinget 14. desember 2017.