4 Gjennomføring av forhandlingene
4.1 Kravet fra Norske Reindriftsamers Landsforbund
Norske Reindriftsamers Landsforbund overleverte 6. januar 2023 sitt krav til forhandlingene om Reindriftsavtalen 2023/2024. Kravet var totalt på 259,7 mill. kroner. Det er rundt 80 mill. kroner i økning fra inneværende avtale, en økning på 44 pst. Figur 4.1 viser forholdet mellom krav og fremforhandlet ramme per avtaleår over en seksårsperiode.
Figur 4.1 Krav og fremforhandlet ramme i avtaleåret siste seks år (mill. kroner)
Kilde: Landbruks- og matdepartementet
Norske Reindriftsamers Landsforbunds prioriteringer er gjengitt slik i kravet:
Øke de direkte tilskuddene.
Opprette klimatilskudd og beitetilskudd for reindriften.
Øke de frie midlene i Reindriftens utviklingsfond.
Kompensasjon for økte utgifter, og refusjon av veibruksavgift på drivstoff.
Norske Reindriftsamers Landsforbund foreslo å øke de direkte tilskuddene med totalt 71 mill. kroner. Dette omfattet tre nye tilskuddsordninger: et klimatilskudd i form av et flatt tilskudd til alle siidaandeler og reinlag, et beitetilskudd i form av et tilskudd per dyr, og et ekstraordinært tilskudd som kompensasjon for økte utgifter i form av et flatt tilskudd til alle siidaandeler. I tillegg foreslo Norske Reindriftsamers Landsforbund en videreføring av simleslaktetilskudd, men med en økning av satsen fra 500 kroner per dyr til 1000 kroner per dyr. Satsen for produksjonspremien ble foreslått økt fra 38 pst. til 40 pst., og kalveslaktetilskuddet økt fra 500 kroner til 700 kroner.
Norske Reindriftsamers Landsforbund hadde også forslag til endringer i andre ordninger, og tok opp en rekke tema som ligger utenfor rammene av avtalen. Flere av disse sorterer under andre departementers områder.
4.2 Statens tilbud
Staten la fram sitt tilbud 27. januar 2023. Tilbudet hadde en ramme på 188 mill. kroner, en økning på 8 mill. kroner sammenlignet med inneværende avtale. Tilbudet hadde fem hovedprioriteringer: Direkte og kostnadssenkende tilskudd, klimatilpasning, ivaretakelse av reindriftens arealer, tilleggsnæringer og beredskap, samt smittereduserende tiltak mot skrantesyke.
Tilbudet la til grunn at reindriftsnæringen er viktig for å bevare samisk kultur, samfunnsliv og språk. Næringen utnytter viktige utmarksressurser og har potensial for økt verdiskaping. For å ta ut dette potensialet vil regjeringen videreføre vektleggingen av næringsretting og tilrettelegging for de som har reindrift som hovedvirksomhet. For å øke verdiskapingen basert på kjøtt og biprodukter, og legge til rette for kulturformidling og turisme basert på reindriften, er det viktig å legge til rette for tilleggsnæringer. Tilleggsnæringer i reindriften har et stort potensial. For å sikre reindriften som en familiebasert og økonomisk bærekraftig næring, er det viktig å legge til rette for etablering av tilleggsnæringer blant annet gjennom videreføring av Utviklingsprogrammet for landbruks- og reindriftsbasert vekst og verdiskaping, og prosjektet med lærings- og omsorgsbaserte tjenester.
4.3 Forhandlingene
Det ble gjennomført forhandlinger i Oslo 7.–9. februar og 15. februar. Partene kom til enighet om en avtale 15. februar.