2 Bakgrunn

Forslagene til endringer i passloven og ID-kortloven er ledd i arbeidet med å modernisere utstedelsen av pass og realisere ordningen med nasjonale ID-kort.

Riksrevisjonen har uttalt at rutinene for utstedelse av pass har svakheter, jf Riksrevisjonen Dokument 1 (2015–2016) for budsjettåret 2014. Det er iverksatt en rekke tiltak for å redusere risikoen knyttet til saksbehandling, produksjon og utstedelse av pass. Instruksen for passregisteret er revidert, og det er gjennomført opplæringstiltak og utarbeidet maler for saksbehandlingen lokalt.

Innføringen av nye systemer og rutiner for utstedelse av pass og nasjonale ID-kort vil avhjelpe resterende mangler og bidra til helhetlig organisering og styring av passforvaltningen. Nytt saksbehandlingssystem innrettes slik at alle søknader om pass skal gjennomgå en totrinns søknadsbehandling som sikrer en grundigere bakgrunnssjekk mot politiets registre. I denne prosessen vil biometrisk gjenkjenning bli brukt som metode. I høringsnotatet ble det på denne bakgrunn foreslått en rekke endringer i passloven og enkelte tilsvarende justeringer i ID-kortloven. Hensikten er å gjøre lovverket fleksibelt og tidsriktig og legge til rette for harmoniserte forskrifter om utstedelse av pass og ID-kort.