1 Proposisjonens hovedinnhold

Samferdselsdepartementet foreslår i denne proposisjonen å innta en bestemmelse om behandling av personopplysninger i lov 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkestransportloven).

Departementet foreslår at bestemmelsen plasseres som ny § 29 b i kapittel 6 Sams føresegner. Den foreslåtte bestemmelsen gir i første ledd en generell adgang for offentlige myndigheter og juridiske personer til å behandle personopplysninger i yrkestransportloven. I tillegg foreslår departementet en særskilt hjemmel i bestemmelsens annet ledd som er ment å dekke behovet for behandling av personopplysninger ved billettering på ferje. Videre foreslås det å innta en forskriftshjemmel i bestemmelsens tredje ledd som går ut på at departementet skal kunne gi forskrift om behandling av personopplysninger på yrkestransportlovens område.

Det overordnede formålet med forslaget er å klargjøre at offentlige myndigheter og andre aktører som er tildelt oppgaver i eller i medhold av yrkestransportlovens bestemmelser, kan behandle personopplysninger. Når det gjelder forslaget til bestemmelsens første ledd, er hensikten å etablere en generell hjemmel for behandling av personopplysninger. Behovet for en klargjøring av hjemmelsgrunnlaget er blitt tydeliggjort i forbindelse med gjennomføringen av Europaparlaments- og rådsforordningene (EU) 2020/1054 om endringer i reglene om kjøre- og hviletid og fartsskriver og 2020/1055 om endringer i reglene for yrkes- og markedsadgang i vegtransport mv. i norsk rett, samt at det i forbindelse med forslag til ny kontrollhjemmel i yrkestransportloven § 38 er behov for å regulere behandlingen av personopplysninger. Forordningene er en del av EUs mobilitetspakke del 1. For de øvrige endringene i yrkestransportloven som følge av implementeringen av EUs mobilitetspakke del 1, se Prop. 105 LS (2021–2022) Endringer i vegtrafikkloven og yrkestransportloven (mobilitetspakken mv.) og samtykke til godkjennelse av EØS-komiteens beslutninger nr. 77/2022 og 78/2022 av 18. mars 2022 om innlemmelse i EØS-avtalen av forordningene (EU) 2020/1055 og (EU) 2020/1054.

Hva gjelder bestemmelsens annet ledd, som er ment å dekke behovet for behandling av personopplysninger ved ferjebillettering, vurderer departementet at det er et særskilt behov for å regulere behandling av personopplysninger i slike tilfeller, herunder løyvemyndighetenes behandling av personopplysninger. Behovet for en slik bestemmelse har sammenheng med bruk av AutoPASS og AutoPASS-ferjekort på en rekke ferjesamband i Norge. Videre har forslaget en direkte sammenheng med dagens midlertidige regulering av billettering på ferje. Det vises her til midlertidig lov 26. mai 2020 nr. 55 om billettering på ferje som følge av utbrudd av covid-19, som gjelder frem til 1. juli 2022.1

Forslaget til ny § 29 b annet ledd legger til rette for at ferjeselskapene kan gjennomføre elektronisk billettering uten at den reisende kan gjøre opp kontant. Ferjeselskapene vil likevel ikke bli pålagt å avvikle kontant betaling som oppgjørsmetode.

Departementet vurderer at det kun er kontant oppgjør som kan sikre fullstendig anonym ferdsel på ferje. Sammenholdt med den allerede tilsvarende situasjonen ved passeringer i bomstasjoner på vei, vurderer departementet at inngrepet i den enkeltes rettigheter og friheter er forholdsmessig og begrenset, se nærmere nedenfor i pkt. 4.1. Departementet vil fremheve at ferjetransport på samme måte som betaling for bompasseringer regnes som et tjenestetilbud, se pkt. 3.6.2. Videre viser departementet til at bokføringsregelverket – som også gjelder ved billettering av kjøretøy på ferje – innebærer at det for bompasseringer ikke har vært mulig å opprettholde et tilbud om sporfrie avtaler, se nærmere pkt. 2.4.

I tillegg foreslås det tre rettinger av feil i lovtekst. Dette gjelder yrkestransportloven §§ 7, 11 a, og 23.