4 Lokalpolitisk behandling

Vest-Agder fylkeskommune sendte 23. november 2016 ut forslag til vedtak om delfinansiering med bompenger på E39/E18 Vige – Lyngdal vest. Følgende kommuner og regionråd har behandlet saken:

• Kristiansand kommune

• Songdalen kommune

• Søgne kommune

• Mandal kommune

• Lindesnes kommune

• Lyngdal kommune

• Hægebostad kommune

• Lindesnesrådet

Alle kommunene har sluttet seg til innstilling fra fylkesrådmannen som følger:

1. Vest-Agder fylkeskommune er enig i at utbyggingen av E18/ E39 på strekningen Vige –Breimyr (Ytre ring) delfinansieres med bompenger. Nye Veier AS vil komme tilbake med et konkret bompengeopplegg for strekningen på et senere tidspunkt.

2. Vest-Agder fylkeskommune er enig i at utbyggingen av E39 på strekningen Breimyr –Lyngdal vest delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i 9 automatiske bomstasjoner på ny E39. Ved eventuelle endringer i trasevalg og/eller kryssløsninger, skal prinsippene som legges til grunn i notatet fra Nye Veier AS (Forslag til delfinansiering med bompenger: E18/E39 Vige – Lyngdal vest) være avgjørende for valg av antall bomsnitt og takster.

3. Det gis en prinsipiell tilslutning til plasseringen av bomstasjoner mellom hvert kryss på E39 mellom Breimyr og Lyngdal vest. Konkret plassering av bomstasjonene vil bli endelig avklart etter godkjent reguleringsplaner.

4. Vest-Agder fylkeskommune gir en prinsipiell tilslutning til at det kan gjøres trafikkregulerende tiltak på dagens E39 mellom Søgne og Kristiansand for å forhindre høy trafikkavvisning på ny vei. Sannsynligvis vil det plasseres en sideveisbom på dagens E39 mellom Monan og Breimyr. Endelig valg av form for trafikkregulering vil bli gjort i samarbeid mellom Nye Veier AS, aktuelle kommuner og Vest-Agder fylkeskommune. Dersom det etableres en sideveisbom på denne strekningen bør inntektene øremerkes veitiltak i lokalområdet.

5. Innkrevingstiden settes til 15 år i hver bom.

6. Bompengeordningen baseres på det nye rabattsystem som er vedtatt av Stortinget. Det innebærer at lette kjøretøy, som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement, får 20 prosent rabatt. Tunge kjøretøy får ingen brikkerabatt.

7. Ved oppstart forutsettes det at gjennomsnittstakstene ikke overskrider (i 2016-kr) i de ulike bommene:

   Fra	Til	Gjennomsnittstakst kr
   Breimyr	Monan	19
   Monan	Lohnelier	32
   Lohnelier	Døle bru	17
   Døle bru	Mandal	25
   Mandal	Reibakken	39
   Reibakken	Livold	29
   Livold	Herdal	44
   Herdal	Røyskår	33
   Røyskår	Vatlandstunnelen	34

   Tungbil betaler tre ganger lettbiltakst.

8. Dersom trafikken på sideveier viser seg å bli for stor, vil det vurderes trafikkregulerende tiltak på disse veiene.

9. Det legges opp til betaling for nullutslippsbiler når nasjonale takstregler for dette er gjeldende. Bompengeopplegget vil bli justert i takstvedtak etter avtale mellom Vegdirektoratet og Vest-Agder fylkeskommune. Gjennomsnittstaksten skal være førende for takstvedtak.

10. Det gis tilslutning til at byggingen av strekningen kan startes opp så snart Stortingets tilslutning foreligger.

Det er gjort noen tillegg og endringer i de kommunale behandlinger som gjengis under:

Songdalen kommune – tillegg til vedtakspunkt 4:

Dersom det etableres en sidevegsbom skal inntektene øremerkes vegtiltak i lokalområdet. En slik lokal finansiering kan ikke legges til grunn før sidevegsbommen er fysisk etablert og har begynt å ta inn bompenger. Inntekter fra sidevegsbommen må komme som et tillegg til andre finansieringsordninger for samferdsel slik at det i lokalmiljøet oppleves som en reell kompensasjon for ulempen med ekstra bombelastning.

Lindesnes kommune – tillegg til vedtakspunkt 10:

Det henstilles til Stortinget om å vurdere tiltak for å redusere bompengesatsene.

Lyngdal kommune – tilleggsvedtak:

Lyngdal kommune vil anbefale at vegmyndigheter og Nye Veier tilstreber en lavest mulig bompengebelastning for bilistene slik at trafikantenes netto nytteverdi av bedre veier raskere kommer frem.

Det bør derfor utredes muligheter for å bruke et lavere avkastningskrav enn de 5,5 % som er lagt til grunn i saksframlegg. Dette vil redusere prosjektets rentekostnader som igjen kan gi grunnlag for mer publikumsvennlige bompengesatser.

Det anbefales videre at eventuell økt trafikk, lavere kapitalkostnader og evt. lavere utbyggingskostnader alle er faktorer som gitt at de inntreffer tilgodeses bilistene i form av lavere bompengesatser.

Vest-Agder fylkeskommune fattet følgende vedtak i møte i fylkestinget 14. februar 2017:

1. Vest-Agder fylkeskommune er enig i at utbyggingen av E18/ E39 på strekningen Vige–Breimyr (Ytre ring) delfinansieres med bompenger. Nye Veier AS vil komme tilbake med et konkret bompengeopplegg for strekningen på et senere tidspunkt.

2. Vest-Agder fylkeskommune er enig i at utbyggingen av E39 på strekningen Breimyr–Lyngdal vest delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i 9 automatiske bomstasjoner på ny E39. Ved eventuelle endringer i trasevalg og/eller kryssløsninger, skal prinsippene som legges til grunn i notatet fra Nye Veier AS (Forslag til delfinansiering med bompenger: E18/E39 Vige–Lyngdal vest) være avgjørende for valg av antall bomsnitt og takster.

3. Det gis en prinsipiell tilslutning til plasseringen av bomstasjoner mellom hvert kryss på E39 mellom Breimyr og Lyngdal vest. Konkret plassering av bomstasjonene vil bli endelig avklart etter godkjent reguleringsplaner.

4. Vest-Agder fylkeskommune gir en prinsipiell tilslutning til at det kan gjøres trafikkregulerende tiltak på dagens E39 mellom Søgne og Kristiansand for å forhindre høy trafikkavvisning på ny vei. Sannsynligvis vil det plasseres en sideveisbom på dagens E39 mellom Monan og Breimyr. Endelig valg av form for trafikkregulering vil bli gjort i samarbeid mellom Nye Veier AS, aktuelle kommuner og Vest-Agder fylkeskommune. Dersom det etableres en sideveisbom på denne strekningen, bør inntektene øremerkes veitiltak i lokalområdet.

5. Innkrevingstiden settes til 15 år i hver bom.

6. Bompengeordningen baseres på det nye rabattsystemet som er vedtatt av Stortinget. Det innebærer at lette kjøretøy, som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement, får 20 prosent rabatt. Tunge kjøretøy får ingen brikkerabatt.

7. Ved oppstart forutsettes det at gjennomsnittstakstene ikke overskrider (i 2016-kr) i de ulike bommene:

   Fra	Til	Gjennomsnitts-takst kr
   Breimyr	Monan	19
   Monan	Lohnelier	32
   Lohnelier	Døle bru	17
   Døle bru	Mandal	25
   Mandal	Reibakken	39
   Reibakken	Livold	29
   Livold	Herdal	44
   Herdal	Røyskår	33
   Røyskår	Vatlandstunnelen	34

   Tungbil betaler tre ganger lettbiltakst.

8. Dersom trafikken på sideveier viser seg å bli for stor, vil det vurderes trafikkregulerende tiltak på disse veiene.

9. Det legges opp til at nullutslipp- og lavutslippsbiler skal betale bompenger, men gis rabatt når regelverket tillater.

10. Det gis tilslutning til at byggingen av strekningen kan startes opp så snart Stortingets tilslutning foreligger.

11. Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning, garanterer Vest-Agder fylkeskommune ved selvskyldnerkausjon for bompengeselskapets gjeld. Det samlede garantibeløpet (som tilsvarer bompengeselskapets maksimale gjeld beregnet ut fra pessimistiske forutsetninger) begrenses oppad til 10,5 mrd. kroner, med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig 11,55 mrd. kroner. Til grunn for garantivedtaket legges en beregningsteknisk lånerente på 6,5 prosent.

12. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 15 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfeller forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jfr. garantiforskriftenes § 3. Samlet garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 34 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner. Garantistens utlegg kan dekkes gjennom en økning av realtakstene med inntil 20 prosent og en forlengelse av bompengeperioden med inntil 5 år. Garantien gjelder inntil bompengeselskapets gjeld er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. Det forutsettes at garantien blir sikret 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger.

13. Vest-Agder fylkeskommune mener at staten må vurdere dagens praksis/regelverk om fylkeskommunalt garantiansvar i europa- og riksveiprosjekter. Vest-Agder fylkeskommune tar et initiativ ovenfor staten for å diskutere utfordringer knyttet til dette ansvaret.

14. Det må letes aktivt etter måter å redusere takstene på fram mot iverksettelse.

15. Det må vurderes å forlenge innkrevingsperioden gitt at faktisk takst kan bli lavere enn anslått i Nye Veiers saksfremlegg og/eller at endelig takstvedtak bør baseres på faktisk lånerente ved iverksettelse av innkrevingen.

16. Vest-Agder fylkeskommune ber om at Nye Veier AS i sitt saksfremlegg til samferdselsdepartementet oppfordrer til et initiativ for samordning av de ulike betalings- og rabattsystem på de ulike bomprosjektene på E18/E39