4 Høringen

Forslag om å forlenge de midlertidige lovene om tilpasninger i barnehageloven, opplæringsloven, friskoleloven, integreringsloven og introduksjonsloven (kapittel 2) for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19 ble sendt på høring 2. mars 2021. Høringsfristen var 8. mars 2021. Det ble satt en ekstraordinær kort frist fordi det haster å få fremmet et lovforslag om forlengelse før loven oppheves. I høringen foreslo departementet å forlenge de midlertidige lovene fram til 10. november 2021. For den midlertidige loven om tilpasninger i introduksjonsloven, gjaldt forslaget forlengelse av lovens kapittel 2. Departementet foreslo for øvrig at lovene videreføres uten innholdsmessige endringer.

Høringen ble sendt til følgende instanser:

• Arbeids- og velferdsdirektoratet

• Barneombudet

• Foreldreutvalget for barnehager

• Foreldreutvalget for grunnopplæringen

• Integrerings- og mangfoldsdirektoratet

• Kompetanse Norge

• Statsforvalterne

• Utdanningsdirektoratet

• Utlendingsdirektoratet

• Sametinget

• Abelia

• Elevorganisasjonen

• Fagforbundet

• Fagforum for kommunalt flyktningsarbeid

• Friskolenes kontaktforum

• Interesseorganisasjonen for kommunal voksenopplæring

• Kirkelig arbeidsgiver- og interesseorganisasjon

• KS

• Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring

• Norsk Lektorlag

• PBL (Private Barnehagers Landsforbund)

• Samarbeidsrådet for yrkesopplæring

• Skolelederforbundet

• Skolenes Landsforbund

• Utdanningsforbundet

Høringen ble også lagt ut på regjeringen.no.

Departementet mottok realitetsuttalelser fra tolv høringsinstanser. Foreldreutvalget for barnehager og Foreldreutvalget for grunnopplæringen ga et felles høringssvar. Følgende høringsinstanser har uttalt seg i høringen:

• Foreldreutvalget for barnehager

• Foreldreutvalget for grunnopplæringen

• Statsforvalteren i Innlandet

• Jussbuss

• EL og IT forbundet

• Kristne Friskolers Forbund

• KS

• Norsk Lektorlag

• PBL (Private Barnehagers Landsforbund)

• Skolelederforbundet

• Skolenes Landsforbund

• Utdanningsforbundet

Seks instanser støtter hovedintensjonen bak forslaget. To høringsinstanser uttaler seg om forslaget, men tar ikke stilling til om de er for eller imot. Fire høringsinstanser har ikke merknader til forslaget. De som støtter hovedintensjonen bak forslaget er Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehager(FUG og FUB), KS, Utdanningsforbundet, PBL (Private Barnehagers Landsforbund) og Skolelederforbundet. Flere av disse høringsinstansene uttaler at de er enige i at den uforutsigbare smittesituasjonen gjør det nødvendig å forlenge de midlertidige reglene fram til 10. november 2021. Flere understreker at reglene i loven, i kombinasjon med covid-19-forskriften og veiledere om smittevern, i all hovedsak har fungert etter sin hensikt, og at behovet for disse midlertidige reglene etter alt å dømme ikke vil opphøre 1. juli 2021. Noen peker på at det er nødvendig å forlenge den midlertidige loven, men at de ikke ønsker at reglene skal gjelde lenger enn nødvendig.

Utdanningsforbundet støtter forslaget og uttaler blant annet følgende:

Utdanningsforbundet ser at den uforutsigbare smittesituasjonen gjør det nødvendig å forlenge de midlertidige reglene uten innholdsmessige endringer fram til 10. november 2021. Vi støtter derfor forslaget. […] Kunnskapsdepartementet viser i høringsnotatet til at forslaget om forlengelse av reglene i seg selv ikke antas å få betydelige økonomiske og administrative konsekvenser. Departementet legger imidlertid til grunn at det vil være ekstraordinære kostnader knyttet til ekstra bemanning, smitteverkutstyr [sic], renhold mv., så lenge barnehagene og skolene må forholde seg til smitteverntiltak. Utdanningsforbundet støtter denne vurderingen.

KS mener det ikke er nødvendig å gi en generell utvidelse i ungdomsretten for de som tas inn til Vg3 påbygg, og at det vil være tilstrekkelig med en rett til læreplass. Ellers støtter KS høringsforslaget og uttrykker dette slik i sin høringsuttalelse:

KS støtter behovet for forlengelse av de midlertidige bestemmelsene, og viser til at utbrudd av mutert virus gjør situasjonen mer uforutsigbar og kan føre til behov for forlengelse av smitteverntiltak og tilpasninger i tilbud. Samtidig vil KS understreke at kommunesektoren legger stor vekt på å sikre at særlig barn og unge får best mulig opplæring, omsorg og utviklingsmuligheter til tross for pandemien og smitteverntiltakene.

EL og IT Forbundet kommenterer ikke forslaget, men har gitt innspill om at det bør være en generell rett til inntak til Vg4 påbygging til generell studiekompetanse slik at alle som starter opp, får fullføre året også selv om de ikke består prøven.

Kristne Friskolers Forbund uttaler følgende:

Nå når diverse skoler godkjent etter voksenopplæringsloven kap. 4 er flyttet til kap. 6A i friskoleloven, vil det være en fordel om loven presiserte at også disse skolene skal omfattes av den midlertidige loven som nå foreslås forlenget.

Jussbuss tar ikke stilling til høringsforslaget, men uttaler at det bør gis fritak fra kravene om gjennomført opplæring i norsk og samfunnskunnskap og avsluttende prøve for å få permanent oppholdstillatelse, i tilfeller der opplæring ikke lar seg gjennomføre fysisk eller digitalt.