7 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovforslaget

Til § 1

Bestemmelsen i § 1 angir lovens formål som er å gi utvalget tilgang til de opplysningene som er nødvendige for at utvalget skal kunne utføre sitt arbeid i tråd med mandatet. Tilgangen skal også omfatte taushetsbelagte opplysninger. Lovens formål er også å gi et rettslig grunnlag for behandlingen av opplysningene.

Med «saker som gjelder overgrep begått av helsepersonell mot pasienter» menes både saker om seksuelle overgrep og saker om privatisering og seksualisering av behandlingsrelasjonen, ofte kalt rollesammenblanding. Saker om sammenblanding av roller kan for eksempel være seksuell omgang med pasienter på fritiden, vennskapskontakt med pasient utenfor arbeidstid, meldingskontakt med pasient av privat karakter, fysisk kontakt av ulik type uten at det er seksuell omgang og kjæresteforhold mellom pasient og helsepersonell.

Til § 2

Etter § 2 gjelder loven også for Svalbard og Jan Mayen.

Til § 3

Bestemmelsen i § 3 regulerer utvalgets tilgang til opplysninger og opplysningsplikt overfor utvalget. Statsforvalterne, Statens helsetilsyn, Statens helsepersonellnemnd, Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten (Helseklage) og deres ansatte og tidligere ansatte har etter forslaget plikt til å gi opplysninger til utvalget dersom utvalget ber om det. Plikten omfatter alle opplysninger som er nødvendige for utvalgets arbeid, også opplysninger som er taushetsbelagte.

Utvalget kan også innhente taushetsbelagte opplysninger fra andre offentlige organer og deres ansatte og tidligere ansatte, for eksempel politiet. Videre kan utvalget innhente taushetsbelagte opplysninger fra helseforetak og dere ansatte og tidligere ansatte, fra private virksomheter som utfører eller har utført helse- og omsorgstjenester etter avtale med statlige organer, fylkeskommuner, kommuner eller helseforetak, og deres ansatte og tidligere ansatte.

Utvalget kan også innhente taushetsbelagte opplysninger fra helsepersonell.

Dette omfatter helsepersonell i både offentlige og private virksomheter, samt helsepersonell som har mistet sin autorisasjon.

Ved utlevering av taushetsbelagte opplysninger fra andre enn tilsynsmyndighetene, Statens helsepersonellnemnd og Helseklage og deres ansatte og tidligere ansatte, skal personen opplysningene gjelder ha blitt varslet på forhånd og ha fått anledning til å motsette seg utleveringen. Dette gjelder likevel ikke ved utlevering av opplysninger om en avdød eller en person som av andre grunner ikke er i stand til å vurdere spørsmålet.

Annen innhenting av opplysninger må baseres på samtykke.

Til § 4

Etter første ledd har utvalget hjemmel til å behandle helseopplysninger og andre personopplysninger i den grad opplysningene er relevante og nødvendige for formålet med utvalgets arbeid. Hvem som er behandlingsansvarlig, vil følge av personvernforordningen artikkel 4 nr. 7.

Til § 5

Bestemmelsen i § 5 regulerer taushetsplikt for utvalgets medlemmer og andre som utfører arbeid eller tjeneste for utvalget.

I første ledd gjentas taushetsplikten som gjelder for utvalgets medlemmer og andre som utfører arbeid eller tjeneste for utvalget etter forvaltningsloven §§ 13 til 13 f. Dette er tatt med av pedagogiske grunner, for å få en helhetlig bestemmelse om taushetsplikten for medlemmene og andre som utfører arbeid eller tjeneste for utvalget.

Etter andre ledd skjerpes taushetsplikten for utvalgets medlemmer og andre som utfører arbeid eller tjeneste for utvalget dersom disse mottar opplysninger som er underlagt regler om taushetsplikt i særlovgivningen som gir en strengere taushetsplikt enn forvaltningslovens regler. Dette vil for eksempel være tilfelle dersom de mottar opplysninger som er taushetsbelagte etter reglene i helsepersonelloven.

Etter bestemmelsen i tredje ledd gjelder taushetsplikten for utvalgets medlemmer og andre som utfører arbeid eller tjeneste for utvalget også etter at vedkommende har avsluttet sitt arbeid eller tjeneste for utvalget og etter at utvalget har levert sin rapport og avsluttet sin virksomhet. Plikten foreldes etter de vanlige reglene om dette i forvaltningsloven § 13 c tredje ledd og særlovgivningen.

Til § 6

Bestemmelsen i § 6 skal sikre vern mot selvinkriminering. Opplysninger som utvalget mottar og som avgiver er pliktig til å gi etter § 3, kan ikke brukes i en senere straffesak eller sivil sak mot den som har gitt opplysningene.

Til § 7

Loven foreslås iverksatt straks. Bestemmelsene i §§ 1, 3 og 4 skal gjelde mens utvalget arbeider. Utvalget har fått frist til 1. april 2022. Det bør legges inn noe tid til praktisk avslutning av arbeidet etter at utvalget har levert. Lovbestemmelsenes virketid foreslås derfor til og med 15. april 2022. Dermed vil det avsluttende arbeidet blant annet kunne innebære behandling av personopplysninger etter § 4. Virketiden for §§ 1, 3 og 4 kan forlenges av Kongen i statsråd med inntil et år. Adgangen til forlengelse er gitt særlig med tanke på forsinkelser i utvalgets arbeid.

Bestemmelsene om taushetsplikt, forbud mot bruk av opplysninger i senere straffesaker og sivile saker og ikrafttredelse og virketid, jf, §§ 2, 5, 6 og 7 skal gjelde uten tidsbegrensning.