4 Videre fremdrift og økonomiske forutsetninger i modernisering av IKT i Arbeids- og velferdsetaten

Det er Arbeids- og sosialdepartementets vurdering at det viktigste tiltaket i strategien for videre modernisering av Arbeids- og velferdsetatens IKT-systemer vil være fullføring av Moderniseringsprogrammet. I tråd med Metiers anbefaling i KSP-rapporten, vil således planlegging av et eventuelt Prosjekt 3 for 2019/2020 være det neste steget. Foreløpige planer for Prosjekt 3 er å videreutvikle de systemløsninger som er utviklet i Prosjekt 1 og 2 for å realisere moderne digitale systemløsninger på sykepengeområdet og for svangerskapspenger. Hvis fremdrift i Prosjekt 2 i 2017 dokumenterer at Arbeids- og velferdsetaten sannsynlig vil levere Prosjekt 2 iht. planer og innenfor tid og kost, vil Regjeringen vurdere om utredning og oppstart av et Prosjekt 3 er det beste tiltaket for den videre IKT-modernisering. Dersom en beslutter å starte planleggingen av et Prosjekt 3 vil det, i likhet med hva som ble gjort etter Prosjekt 1, først gjennomføres en oppdatering av konseptvurderingene som blir gjenstand for ny KSP. Det vil deretter utarbeides et styringsgrunnlag for Prosjekt 3 som blir gjenstand for ekstern kvalitetssikring (KS2). Forutsatt positiv KS2 anbefaling blir Stortinget invitert til å beslutte oppstart av og kostnadsrammer for Prosjekt 3.

Målene for Moderniseringsprogrammet basert på konklusjoner etter KS1 rapporten var å modernisere ytelsessystemene for å erstatte systemløsningen Infotrygd (utviklet på 70 tallet). Det vil fortsatt være behov for videreutvikling av IKT-systemene i Arbeids- og velferdsetaten også etter en ev. gjennomføring av Prosjekt 2 og Prosjekt 3. Det vil da fortsatt være noen ytelsesområder som benytter Infotrygd, og det er i tillegg nødvendig å utvikle nye løsninger for å støtte arbeidet med oppfølging av brukere.

Regjeringen vil likevel understreke at IKT- modernisering av Arbeids- og velferdsetaten har kommet langt når Moderniseringsprogrammet er gjennomført. Programmene IKT-basis, Pensjonsprogrammet og Modernisering Prosjekt 1 og 2 har vært utvikling av nødvendig infrastruktur og grunnsystemer. Dette er store og kompliserte prosjekter som det er vanskelig og som oftest uhensiktsmessig å dele opp i flere mindre prosjekter. Når etaten har gjennomført Prosjekt 2, slik det foreslås i denne proposisjonen, vil man ha sluttført de store infrastruktur- og grunnsysteminvesteringene på ytelsesforvaltningsområdet. Etaten vil da ha to systemløsninger for støtte av ytelsesforvaltningen (PESYS og ny løsning for individbaserte korttidsytelser) som begge tilfredsstiller kravene til moderne digitale systemløsninger med avanserte selvbetjente brukerdialoger, høy grad av automatisert saksbehandling og betydelig bedret fleksibilitet til å håndtere endringer i regelverket.

Det vil med bruk av disse systemløsningene være mulig å dele opp overføring av resterende ytelser fra Infotrygd til nye systemløsninger og eventuelle fremtidige prosjekter for implementering av endringer i ytelsesforvaltningen i mindre og isolerte prosjekter.

I Metiers KS1 rapport ble det konstatert at Arbeids- og velferdsetaten hadde betydelige behov for ytterligere IKT-investeringer etter at ytelsesområdene var modernisert. Særlig er det behov for nye systemløsninger for å støtte oppfølgingen av arbeids- og velferdsforvaltningens brukere. Arbeids- og sosialdepartementet vil i tilknytning til konseptvurdering og planlegging av prosjekt 3 vurdere hvorledes man kan innrette og planlegge en realisering av systemløsninger for støtte av brukeroppfølging, og vil komme tilbake til Stortinget med en orientering om resultatene av disse utredningene.