7 Merknader til lovforslaget

Til ny § 88 a

Forslaget til første ledd første punktum fastsetter at oppgavene som følger av arvelovens tredje del, kan utføres gjennom offentlige tjenester for digitalt skifte av dødsbo. Offentlige tjenester for digitalt skifte av dødsbo skal være til bruk i samhandling mellom arvinger, offentlige og private virksomheter, domstolene, selvstendige rettssubjekter og forvaltningsorganer, og sørge for digitalisering av skifteprosessen. Arvinger skal kunne benytte digitale tjenester til å utøve sin innsynsrett. Det presiseres at hjemmelen både gjelder oppgaver som følger direkte av loven, og oppgaver som følger av forskrift med hjemmel i lovens tredje del.

Den foreslåtte bestemmelsen åpner for at også prosesser og infrastruktur som er nødvendig for å tilrettelegge for at oppgaver etter lovens tredje del skal kunne utføres gjennom offentlige tjenester for digitalt skifte av dødsbo, er omfattet. Dette innebærer at også oppgaver som ikke nødvendigvis følger direkte av lovens tredje del, men som likevel er nødvendige for å utføre oppgavene i tredje del, er omfattet.

Forslaget til første ledd annet punktum gir videre departementet hjemmel til å fastsette forskrift om offentlige tjenester for digitalt skifte av dødsbo, om tjenestenes adgang til bruk av infrastruktur og å innhente og formidle opplysninger på vegne av bruker mv.

Innhenting og formidling av opplysninger er i denne sammenheng ikke begrenset til deling av personopplysninger eller andre opplysninger. Bestemmelsen skal forstås slik at det i forskrift kan fastsettes nærmere regler om blant annet det offentliges adgang til å tilby tjenester for digitalt skifte, og at det offentlige kan håndtere forespørsler til avgivende parter på vegne av arving, ha funksjonalitet for visning av innhentede opplysninger til arving m.m.

Forslaget til annet ledd gir hjemmel for å gi forskrift om behandling av personopplysninger, herunder også særlige kategorier personopplysninger og behandling av personopplysninger om straffedommer og lovovertredelser, som er nødvendig for å kunne utføre oppgaver etter arvelovens tredje del gjennom tjenester for digitalt skifte av dødsbo, eksempelvis navn, personnummer eller familierelasjon.

Forskriftsbestemmelsene vil kunne utgjøre et supplerende rettslig grunnlag, også for andre aktører enn offentlig sektor, som sikrer behandlingsgrunnlag etter artikkel 6 i personvernforordningen.

I forskriften vil blant annet behandlingsansvaret, formål med behandlingen, hvilke personopplysninger som kan eller skal behandles, og hvordan lagring og sletting skal håndteres, kunne reguleres nærmere. Det samme gjelder eventuelle bestemmelser om automatiserte avgjørelser.

For øvrig skal oppgaver etter lovens tredje del også her forstås som beskrevet i merknad til første ledd.

Forslaget til tredje ledd gir hjemmel for i forskrift å regulere utlevering av opplysninger til offentlige myndigheter for bruk til statistikkformål. Adgangen til utlevering for statistikkformål gjelder også opplysninger som kan føres tilbake til en konkret person. Dette kan for eksempel være nødvendig der det offentlige organet opplysningene utleveres til, for eksempel SSB, selv skal utarbeide statistikken.

Etter forslaget til fjerde ledd skal offentlige og private virksomheter, domstolen og forvaltningsorganer uavhengig av taushetsplikt kunne dele og utveksle opplysninger i forbindelse med gjennomføring av skifte av dødsbo, så langt det er nødvendig for å utføre oppgavene i lovens tredje del. Begrepet offentlig virksomhet er her ment å omfatte også andre deler av offentlig sektor enn de som faller inn under definisjonen forvaltningsorganer.

Det presiseres at «oppgavene» i tredje ledd er de samme «oppgavene» i lovens tredje del som er omtalt i bestemmelsens første ledd.

Kravet om at det må være «nødvendig» å dele opplysningene knytter seg til opplysningens innhold, ikke til innhentingsmåten (bruk av digitale tjenester).

Departementet vil presisere at kravet ikke er begrenset til opplysninger som faktisk har betydning for det aktuelle dødsboskiftet. En slik innskrenking vil vanskelig la seg gjennomføre i en digital tjeneste, hvor man, på bakgrunn av rettsregler, standardiserer hvilke opplysninger som kan utleveres. Kravet anses derfor oppfylt dersom det er tale om faktiske forhold som har betydning for oppgaver etter arvelovens tredje del som sådan, ikke oppgaver i forbindelse med det konkrete boet.

Utlevering av opplysninger til arvinger via en digital tjeneste skal gjøres på bakgrunn av hva enhver arving har rett til å vite om den avdødes formue og gjeld. Utleveringen vil ikke kunne være basert på en konkret vurdering av hva som er nødvendig informasjon i det aktuelle dødsboet.

Den foreslåtte bestemmelsen skal videre forstås slik at det bare er adgang til å dele taushetsbelagte opplysninger når disse «er nødvendige» for utførelsen av oppgavene i arvelovens tredje del, gjennom en offentlig tjeneste for digitalt skifte av dødsbo.

I forbindelsen med skifte av dødsbo vil det være nødvendig at arvinger blant annet får informasjon om arvelaters kundeforhold, økonomiske forhold, eierforhold mv, for å kunne være i stand til å vurdere om de ønsker å påta seg ansvaret for arvelaters forpliktelser og for gjennomføring av skifte.

Dette kan for eksempel handle om opplysninger om bankkonti fra banker, opplysninger om forsikringer fra forsikringsselskaper, opplysninger om eiendom fra matrikkelen og opplysninger om kjøretøy fra Kjøretøyregisteret. Opplysningene utleveres fra ovenfor nevnte organer og registre til arvingene via digitale tjenester for skifte av dødsbo. Dette er eksempler basert på slik løsninger for digitalt skifte av dødsbo er tenkt per i dag, og listen er ikke uttømmende.

Fjerde ledd annet punktum gir videre hjemmel for å gi forskrift om at det skal være plikt til å dele enkelte opplysninger, og at enkelte opplysninger ikke skal omfattes av unntaket fra taushetsplikt etter fjerde ledd første punktum.

Det foreslås ikke å åpne for at det skal være plikt til å benytte digitale tjenester for skifte av dødsbo for arvinger eller aktører som i dag har plikt til å utlevere opplysninger om den avdøde til arvinger. Departementet understreker imidlertid at forslaget legger til rette for et rettslig grunnlag for at nødvendig utlevering og innhenting av informasjon om avdøde til arvinger, kan skje uten hinder av taushetsplikt ved bruk av digitale tjenester.

Til ikrafttredelsesbestemmelsen

Forslaget til ny § 88 a i arveloven består hovedsakelig av forskriftshjemler. Departementet foreslår derfor at loven trer i kraft straks.